關于縣政協十一屆一次會議第134號提案的答復

何建永委員：

您在縣政協十一屆一次會議上提出的《關于針對性防范低收入人群體被電信網絡詐騙的建議》，由縣公安局主辦，縣司法局、人行象山縣支行協辦，現將辦理情況答復如下：

近年來，縣公安局積極回應民生關切，一直高度重視打擊治理電信網絡詐騙工作。截至今年4月底，全縣電信網絡詐騙發案271起，其中無業人員被騙103起，占全部被騙的38.2%，務工人員（不僅僅包括低收入群體）被騙128起，占全部被騙的47.6%。無業人員被騙案損845.4萬元，占全部案損的44.3%，務工人員（不僅僅包括低收入群體）被騙818.7萬元，占全部案損的43.9%。同時，針對低收入群體電信網絡詐騙多發的現狀，我們有針對性的采取多種防范、宣傳、治理措施，現將辦理情況答復如下：

一、建立“宣防到邊”的全覆蓋反詐宣防機制。堅持“大水漫灌式”和“精準滴灌式”宣傳同步發力，最大限度提高低收入群眾的安全防范意識，切實鑄牢反詐“防火墻”。一是以樹狀體系為宣防打鐵鑄銅。充分發揮縣、鎮鄉（街道）、村、網格四級體系優勢，明確職責任務，組織開展培訓，在確保宣防人員應知應會的基礎上，持續開展高發類案宣傳。加大96110反詐熱線、反騙碼、國家反詐中心APP等反詐平臺推廣力度，最大程度延伸宣傳觸角至低收入群體。充分利用基層治理四平臺，發動群防群治力量，“警格”“網格”有效融合，系統性推進社區（村居）、企業、學校、家庭、單位的“五進”宣傳活動，把中老年人等低收入群體作為宣傳防范的重中之重來抓，以老年大學、老年活動中心、敬老院為基地，加強典型案例宣傳。二是以多維隊伍為宣防凝心聚力。縣公安局從各警種組織抽調217名反詐宣防專家，縣司法局依托鄉鎮司法所、基層調解組織、法律服務機構等組成宣傳隊伍，人行象山支行發揮全轄160個銀行網點和374個助農服務點作用，以“線上+線下”方式，針對低收入群體，全方位開展反詐宣防活動。同時，積極整合社會普法資源，充分發揮普法志愿者、人民調解協會、社會公益組織等社會群眾團體作用，組織鎮村法律顧問、法律明白人、調解員等普法志愿者，通過開展“面對面”宣講、“手拉手”幫扶、“點對點”服務活動，不斷提高低收入群眾的防范意識。三是以醒目工程為宣防營造氛圍。制作一批識別度高、警示性強的反詐宣傳海報、標語、視頻片等產品，在醒目位置剛性落實“六滾動、六必掛、六必見、六必有”。尤其是在勞動用工密集場所、大型市場、重點工地懸掛宣傳標語，制作宣傳海報發放到企業、工地、市場張貼等，不斷擴大針對低收入群體宣傳的覆蓋面。我們協調象山電視臺、《象山在線》《象山港論壇》《象山包打聽》等媒體在重要板塊開設公益專欄，開展全量案后回訪視頻及落地勸阻視頻全要素采集，以受害人視角、勸阻視角、民警宣防視角推出精準宣防系列視頻宣防產品，精心策劃發布預警防范、案件打處、經驗成效等新聞信息，強化輿論正面引導，不斷濃厚反詐宣傳氛圍。四是以精準施策為宣防提質增效。實施“易受騙人員大排查行動”，全面摸清轄區內實有人口基數，按照年齡、性別、戶籍、職業、文化程度等維度，結合金融、通信、互聯網等行業單位大數據資源，進一步發現具有投資、貸款、刷單需求的低收入易受騙群體，積極總結低收入群體高發類案件的作案手段特征、防范策略等內容，確保反詐精準宣防效果最大化。

二、建立“勸阻到底”的全時空預警勸阻機制。建立健全指令流轉順暢、分級分類處置、落地勸阻高效的工作閉環。一是搭建專業勸阻體系。在縣公安局設立“預警勸阻小組”，吸收情報指揮中心、反詐中心、網安等專業警種12名民警及25名輔警，最大限度的解決基層派出所預警勸阻工作中的落地見面難問題。在轄區派出所成立“勸阻隊”，由值班副所長、專職民警負責，保障勸阻工作的專業化。今年以來成功攔截金額40.45萬元。二是規范勸阻流程模式。進一步明確落地勸阻過程要實施的規定動作，確保從指令傳遞、二次研判、聯系見面、落地勸阻、調查取證等方面實現全警規范作業、流水作業，保證勸阻工作成效最大化。勸阻見面視頻要求在平臺全量上傳，以保證勸阻工作的真實性和有效性。預警勸阻工作“四必査”中象山勸阻失效12起，其中高危3起，被省廳、市局認定為無責任，全市排第1。三是創新多樣勸阻方式。開通 “96110防詐咨詢熱線”，秉持引導群眾由被動勸阻向主動咨詢轉變的理念，解決無處咨詢問題。熱線開通以來，收到咨詢電話168個，成功勸阻20例，涉案金額256.7余萬元。探索建立警銀聯動勸阻機制，公安機關與人行共享潛在低收入受害人信息，必要時啟動保護性止付機制，發現異常交易信息，及時采取相應管控措施。提升低收入群體勸阻攔截工作效率。

三、建立“量質并舉”的全鏈條打擊治理機制。牢固樹立“全鏈條”打擊理念，嚴打非法購買、販賣“兩卡”以及公民個人信息等上下游“黑灰產”違法犯罪，形成重拳出擊的高壓震懾。一是整合專業打擊力量。專門抽調19名各警種精干警力，成立集線索挖掘、警情研判、止付挽損、抓捕移訴于一體的反詐打擊隊。充分利用大數據資源優勢，定案、定人、定責、盯案，圍繞涉案通訊流、資金流、人員流等方面專項分析、深度研判、綜合審查，開展全鏈條打擊。今年以來共破獲省內外案件112起，采取刑事強制措施103人。二是打造斷卡快打體系。對“兩卡”開卡人核查研判，深挖卡頭卡販，循線追蹤拓線，斬斷“兩卡”輸送通道和生存空間，清除本地黑灰產土壤。今年3月，我們先后打掉一個“黑灰產”賣卡團伙和一個跑分團伙。該賣卡團伙販賣電話卡60余張。跑分團伙涉案成員12人，涉案金額達數百萬。我們將繼續與各大銀行、三大運營商緊密聯動，對發現的涉及“黑灰”產業采取持續高壓措施，發現一起打掉一起。三是注重追贓挽損工作。在打擊過程中，全面梳理涉案資金走向，迅速開展止付凍結，案件打擊完成后全面核查嫌疑人獲利和資金轉移情況，及時查扣涉案財物，全力挽回受害人損失，提高群眾滿意度。今年以來累計凍結資金130萬元，返還資金284萬元。四是完善綜合治理體系。聯合金融部門、通訊運營商，加強日常監管，強化支付結算管理。充分運用浙江省支付結算風險“云互聯”監測防控平臺、寧波市支付服務市場監管系統中的可疑開戶主體信息、銀行內部系統，加強低收入群體新開賬戶審核；結合低收入群體客戶風險程度、結算需求等因素，審慎開通非柜面業務。

最后，衷心感謝委員對我縣反詐工作的關心和支持！

象山縣公安局

2022年5月18日