象山縣政務服務辦公室關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，縣政務辦在象山縣委、縣政府的正確領導和縣委依法治縣辦的精心指導下，按照縣委縣政府統一部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深入推進法治政府建設，現將我辦一年來法治政府建設情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，提升依法行政能力。成立由辦黨組書記任組長，政工領導任副組長，相關科室負責人任成員的法治政府建設領導小組，負責協調組織法治政府建設各項工作。黨政主要負責人嚴格落實推進法治政府建設第一責任人職責，對法治建設重要工作直接部署，重大問題直接過問，重點環節直接協調、重要任務直接督辦，落實重大行政決策集體討論，較好的履行了法治建設第一責任人職責。堅持把法治政府建設納入全辦年度總體工作，領導班子帶頭學法、守法、用法，黨組中心理論組定期安排學法內容，定期召開專題會議聽取有關工作匯報，集體研究指導跟蹤疑難問題的解決，依法全面履行政府職能。加強對法治政府建設考核評價和督促檢查，推進法治政府建設向縱深發展。
（二）完善機制保障，提升依法治理水平。完善重大事項依法決策制度，進一步規范重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策跟蹤評價、責任追究等程序行為，強化對行政決策程序的剛性約束。2021年本單位發文56個，簽訂各類合同37份。推進行政機關重大行政決策合法性審查制度，作出重大行政決策必須經領導班子會議討論，由在集體討論基礎上作出決定，并建立健全重大行政決策檔案管理制度。健全法律顧問工作機制，完善政府法律顧問日常管理，配齊配優法律顧問，確保責任到崗、到人，推進法律顧問工作科學化、規范化，保證服務質量。
（三）堅持依法行政，深化行政審批制度改革。推進政務服務2.0改革，推廣應用浙江省“一網通辦”平臺，全年2.0線下收件7.96萬件次，一網通辦率93.55%，位于全市前列。抓實“一事聯辦”改革落地，推進企業和個人全生命周期56件事。探索實施司法處置不動產登記“一件事”，實現全市第一宗法拍房不動產登記“不見面辦理”。創新公共服務集成化改革。推動水、電、氣全業務在基層營業廳的聯動辦理，全省率先實現水電氣“三窗合一”改革，10月8日，縣行政服務中心水電氣綜合窗口對外開放，通辦水電氣業務72項。深化產業項目“一鏈式”代辦服務。構建形成縣、鎮兩級代辦服務體系，立足項目全流程閉環管理，制定出臺《象山縣重大項目落地“四張清單”實施辦法》，強化完善重點工程、工業項目并聯、承諾、容缺審批三大機制，有力推動落地項目早開工、開工項目早建成。
（四）強化宣傳教育，提升法治能力素養。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善和落實領導干部學法制度，強化法治教育培訓，堅持學習習近平總書記關于依法治國系列重要論述和中國特色社會主義法治理論，學習憲法和本部門相關的法律法規，培育強化法治意識和依法辦事習慣，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。加強工作人員法制宣傳教育，積極開展機關工作人員學法活動，把普法與工作實際相結合，采取自學、集中學習等形式學習法律知識。做好普法宣傳工作，利用led電子大屏、宣傳海報、公眾號等手段及時更新普法內容。利用干部職工下鄉走訪入戶幫扶，到鄉鎮、街道組織開展法治宣傳活動。耐心細致的向村民們講解法律知識，解答老百姓普遍關心的醫療保險報銷、農村宅基地糾紛、農民工工資拖欠等涉及群眾切身利益的法律問題，有效增強了人民群眾法治意識和依法維權能力。積極開展“國家憲法日宣傳活動”，12月3日參加由縣司法局主辦的第八個“12.4”國家憲法日法治集市宣傳活動。
（五）夯實執法基礎，優化法治化營商環境。深化公共資源交易監管體系建設，對照上級部門對行政執法制度建設要求，起草《行政處罰案件發現管理制度》《行政執法案卷管理制度》等制度，進一步完善單位內控制度，逐步打造規范的執法領域制度體系。根據《寧波市公共資源交易管理條例》和《寧波市公共資源交易監督管理辦法(試行)》規定，制定《政府采購共同監管工作細則》《農村產權共同監管工作細則》等，對接商定共同監管項目交易環節的監管責任分工，進一步明確監管職責。加強行政執法人員業務培訓，努力提高行政執法人員對法律法規和規章的學習理解能力、對具體行政執法案件的調查取證和分析判斷能力以及文書制作運用能力。
二、法治政府建設存在的問題
（一）學習法治思想需要進一步深入。學習貫徹習近平法治思想存在面上學習多、結合工作實際研究貫徹落實不夠的問題，優化法治營商環境、規范行政執法、法治為民辦實事等方面有待加強和深化。
（二）依法行政水平需要進一步提升。落實“三項制度”有待加強，個別案件執法程序不規范，行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件仍占一定比例。落實“誰執法誰普法”責任制有欠缺，以案釋法明理不夠，推進行政案件調解和解、行政爭議實質性化解有待加強。
（三）法治建設責任需要進一步壓實。部署推進法治工作力度不足，落實學法、述法制度不深不細。法治督察檢查不夠深入，法治建設責任有待進一步壓緊壓實。
三、2022年度法治政府建設工作打算
2022年，我辦將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實“八五”普法規劃，以優異成績迎接黨的二十大。
（一）強化普法教育全面性。充分發揮普法在依法行政工作中的基礎作用，進一步提高工作人員的法治思維和依法行政能力。在普法對象上更加注重廣泛性，突出抓好領導干部、窗口工作人員等重點對象的學法教育。在普法內容上更加注重實用性，重點抓好各類新法規、新政策的宣傳。在普法方式上更加注重多樣性，創新開辟法制宣傳載體。
（二）全面依法履行職責。進一步全面深化政務服務標準化規范化便利化建設、“放管服”改革，優化我縣營商環境。全面推行“不見面”辦事，強化政務服務數字化平臺應用，依托浙江政務服務網、浙里辦APP，進一步提升網上政務服務能力，持續提升“一網通辦”“跑零次率”“承諾壓縮率”“即辦率”等。拓展“一鏈辦理”服務事項范圍，以市場主體視角對梳理“一件事”服務事項，再造辦事流程，進一步提高審批效能，圍繞去重、去煩、去難和控多“三去一控”，持續推進“最多跑一次”改革，提高市場主體辦事的便利度、 滿意度。
（三）優化法治營商環境。圍繞交易、服務、監管三大系統功能需求，深化公共資源交易平臺數字化轉型應用，優化不見面開標和電子評標系統，推進數字化場景應用，指導推進鄉鎮小型平臺建設。深化行政執法體制改革，加強事中事后監管，統籌推進疫情防控與經濟社會發展，維護市場主體合法權益，不斷激發市場主體活力。深化數據賦能政府治理和政務服務，提高突發事件依法處置能力。組織開展互評互查工作，同時采取多種培訓形式，提高工作人員的業務水平和能力，切實提高政務服務工作質量，提升辦事群眾的滿意度。
（四）深化全方位服務監督。聚焦營商環境考核指標、政務服務全域智治等重點領域，深化“四位一體”監督體系建設，全面落實好政務服務“好差評”等相關評價機制，加大整治作風不實、態度不好、服務不優等問題，定期通報相關情況，全面升級效能監督、提升服務質量。
（五）加強法治宣傳力度。打好“八五”普法開局戰，重點突出《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等主題宣傳，充分發揮大廳LED大屏幕、法制宣傳教育海報、微信公眾號等各類陣地作用，積極宣傳習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，提高工作實效，營造良好的法治氛圍。
