2021年丹西街道法治政府建設(shè)工作總結(jié)

2021年丹西街道認(rèn)真貫徹黨的十九屆六中全會精神，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，按照中央和省、市、縣委決策部署，向推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求靠攏，以人民為中心推進(jìn)法治政府建設(shè)，丹西街道關(guān)于2021年法治政府建設(shè)主要情況以及2022年法治政府建設(shè)有關(guān)工作安排如下：

一、2021年法治政府建設(shè)舉措及成效

一是規(guī)范完善合法性審查體系架構(gòu)。根據(jù)《中共浙江省委全面依法治省委員會關(guān)于推進(jìn)街道鄉(xiāng)（街道）合法性審查全覆蓋工作的通知》以及《象山縣關(guān)于推進(jìn)街道鄉(xiāng)（街道）合法性審查全覆蓋工作的實施意見》等有關(guān)文件要求，街道明確合法性審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書記分管，黨政辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)，丹西司法所承擔(dān)具體審查職能，法律顧問配合參與合法性審查，明確合法性審查清單，對黨的規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政機關(guān)合同、重大行政執(zhí)法決定等出具審查整改意見書。

二是發(fā)揮法律顧問參與法治建設(shè)效能。2021年街道根據(jù)《丹西街道辦事處法律顧問制度》內(nèi)容，繼續(xù)購買法律顧問服務(wù)參與街道法治建設(shè)，并繼續(xù)由寧波振興法律服務(wù)所邵利民律師擔(dān)任法律顧問，街道2021年《合法性審查工作登記表》登記合同223份，明確記錄承辦部門人員、合同名稱、提交時間、簽訂方、標(biāo)的等信息，無積累未送審未審查合同，司法所備案問題合同18份，法律顧問出具意見書5份。2021年對重大行政決策“丹西社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)項目”相關(guān)協(xié)議及法律政策依據(jù)進(jìn)行合法性審查，對2份黨的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，并出具審查意見書。

三是形成重大行政決策流程歸檔閉環(huán)。根據(jù)《象山縣人民政府關(guān)于印發(fā)象山縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知》文件精神，制定《丹西街道重大行政決策程序規(guī)定》，2021年街道列入重大行政決策的項目為“丹西社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)項目”，由街道黨政辦負(fù)責(zé)實施，依據(jù)《浙江省縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)指引（試行）》（浙委辦發(fā)〔2020〕23號）文件執(zhí)行，履行公眾參與、合法性審查、集體審議、黨委同意、向社會公布等程序要求，計劃于2021年底完成建設(shè)，決策目錄形成正式文件，在象山縣人民政府網(wǎng)站信息公開。

四是完善政務(wù)平臺法治信息公開要求。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，及“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦2.0智慧大廳”建設(shè)要求，完善便民服務(wù)窗口高拍儀、平板電腦等設(shè)施配備，落實權(quán)力事項服務(wù)清單梳理，對窗口服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保障權(quán)力事項辦件朝統(tǒng)一歸口、數(shù)字化發(fā)展方向靠攏。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，更新執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道、救濟(jì)渠道等公示情況，2021年街道主動在象山縣人民政府網(wǎng)站公開信息69條，微信公眾號推送信息496條，微博推送信息72條，共計公開政府信息637條；收到依申請公開3件，都以紙質(zhì)表格形式遞送至街道辦事處，告知書經(jīng)過法律顧問合法性審查，按申請人要求形式送達(dá)。

五是保證執(zhí)法隊伍持證率保持高占比。為保證街道執(zhí)法力量維持高占比，2021年嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證換證、培訓(xùn)工作，依照政務(wù)公開要求公示2021年街道執(zhí)法證持有人員名單及證件號，根據(jù)《象山縣司法局關(guān)于開展2021年申領(lǐng)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證的通知》對新報考人員在編身份證明、證件照、崗位情況說明、簽名等內(nèi)容進(jìn)行補完，平臺信息完整度達(dá)到100%，通過培訓(xùn)，共有2人通過考試取得新證，2021年街道有執(zhí)法證持有人員34人，占比94%，丹西城管中隊執(zhí)法人員10人，執(zhí)法證持有率100%，應(yīng)急管理所有執(zhí)法證持有人員3人，達(dá)到占比要求。

六是深入做好基層人民調(diào)解指導(dǎo)工作。積極參與重大疑難糾紛案件調(diào)解，意外事件，避免群體性事件發(fā)生，今年街道各級調(diào)委會成功調(diào)解矛盾糾紛703起，涉案金額達(dá)到1976.32萬元，其中涉及死亡的重大矛盾糾紛7起，損害賠償糾紛203起，各村、社區(qū)結(jié)合“村民說事”“警民說事”制度，人民調(diào)解業(yè)務(wù)水平不斷提升，共有407起矛盾糾紛在村、社區(qū)及時化解，由于多方合作、排查到位、措施得力，未發(fā)生因民事糾紛調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時轉(zhuǎn)化的刑事案件或群體性上訪、自殺等激化案件，無違法調(diào)解及協(xié)議被法院撤銷情況發(fā)生。

七是深入推進(jìn)法治宣傳教育“六進(jìn)”工作要求。重點圍繞防控疫情、法治政府建設(shè)、民法典一周年等活動開展工作，建成丹西街道北門村民法典主題公園，建立北門、西港等5個市民主法治示范村，通過懸掛橫幅、外放喇叭、分發(fā)傳單、公示公告、公眾號宣傳等方式，積極開展宣傳工作，力求通過法治宣傳手段，保障街道重點工作平穩(wěn)推進(jìn)。4至5月連續(xù)開展反詐宣傳進(jìn)企業(yè)、無詐一條街成立活動，鼓勵社區(qū)矯正對象成為反詐宣傳志愿者。12月，我們以法治政府建設(shè)為重點，先后開展“12·4”憲法入宗教、法治象山建設(shè)、機關(guān)干部“兩法一條例”等宣傳活動。

八是嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正制度保障社會穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《浙江省社區(qū)矯正獎懲考核辦法（試行）》等法律法規(guī)，全面走訪排摸在冊社區(qū)矯正對象，累計走訪、談話178人次，確保生產(chǎn)生活在管在控。通過豐富社區(qū)矯正對象集中教育內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)積極性，增強法律意識。2021年新接收社區(qū)矯正對象34名，累計解除27名，開展審前社會調(diào)查評估28人次，目前34名服刑人員做到底數(shù)清、情況明。

九是積極推進(jìn)法律援助、公共法律服務(wù)工作。堅持按照“統(tǒng)一進(jìn)駐、規(guī)范設(shè)置、定期值班”的要求建設(shè)街道公共法律服務(wù)窗口，工作人員每周定期值班。加強公共法律服務(wù)、法律援助與人民調(diào)解業(yè)務(wù)之間的合作，回答前來咨詢?nèi)罕娤嚓P(guān)法律問題，積極引導(dǎo)協(xié)商調(diào)解處理。2021年收到法律咨詢共23起，其中18起均引導(dǎo)調(diào)解處理解決，指導(dǎo)法律顧問加強宣傳，參與街道重大矛盾糾紛調(diào)處，法律顧問幫助街道代理行政訴訟案件2件；代理民事訴訟案件3件。

二、2021年法治政府建設(shè)不足及原因

1、街道缺少本級合法性審查力量，合同、文件等審查時間存在滯后性，影響合同執(zhí)行效率，當(dāng)前合法性審查仍以傳統(tǒng)紙質(zhì)模式送審，在時空操作上仍有一定局限性。

2、在審查出現(xiàn)錯別字或條款勾選錯誤等簡單情況，能夠通過紙面直接修改或電話聯(lián)系擬稿人的方式告知，若涉法內(nèi)容更為專業(yè)，有時需要黨政辦或司法所干部二次轉(zhuǎn)達(dá)，在非審查人直接傳達(dá)的情況下可能出錯。

三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況

2021年3月1日，在街道501會議室召開年度法治政府建設(shè)專題會議，街道黨群副書記吳賢委從發(fā)揮黨群領(lǐng)導(dǎo)核心作用、嚴(yán)格依法依規(guī)決策、加強法治工作隊伍建設(shè)、深入推進(jìn)法治宣傳教育、扎實推進(jìn)基層依法治理等方面對法治政府建設(shè)情況進(jìn)行匯報。從履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、法治隊伍建設(shè)、依法決策、規(guī)范性文件及合法性審查、推行“三項制度”、行政爭議化解、加強法治宣傳教育等方面對2021年工作方向進(jìn)行部署。

街道黨工委中心組年度學(xué)習(xí)計劃安排至少4次法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，2021年涉法內(nèi)容主要包括浙江省2021年普法依法治理工作要點、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)、寧波地方性法規(guī)學(xué)習(xí)、寧波市重大行政決策程序?qū)嵤┮?guī)定學(xué)習(xí)等內(nèi)容。

黨政主要負(fù)責(zé)人緊密結(jié)合法治象山建設(shè)決策部署，緊扣人民群眾反映強烈的法治突出問題及履職情況分充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、嚴(yán)格依法依規(guī)決策、加強法治工作隊伍建設(shè)、深入推進(jìn)法治宣傳教育、扎實推進(jìn)基層依法治理、存在困難、工作計劃等方面進(jìn)行匯報，提出要加強對本地法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，要依法全面履行政府職能，要強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，要自覺維護(hù)司法權(quán)威，要推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。班子成員圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行報告。

按照上級政策要求，每年定時在政府網(wǎng)頁平臺公開上一年行政執(zhí)法工作報告，公開上一年法治工作總結(jié)，接受人民群眾監(jiān)督。

四、2022年法治政府建設(shè)主要安排

一是進(jìn)一步促成合法性審查工作落地。完善合法性審查各個流程，針對每份問題合同出具審查意見書，落實法律顧問定期到街道坐班制度，集中處理一批法律疑難問題，規(guī)范檔案收集，保證每次合法性審查工作有據(jù)可循。

二是進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策流程。依照重大行政決策流程規(guī)范，執(zhí)行必要程序，確定決策項目，提交黨政班子會議討論，落實清單公示、公眾參與、合法性審查、集體討論等必要程序，

三是進(jìn)一步落實行政執(zhí)法“三項制度”。規(guī)范街道持證執(zhí)法人員參與聯(lián)合執(zhí)法、安全檢查、平安建設(shè)等方面工作能力，落實《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定審核辦法、規(guī)程》等。

四是進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳陣地建設(shè)。落實各項基層治理制度，指導(dǎo)做好村（社區(qū)）調(diào)解員隊伍業(yè)務(wù)能力提升工作，突出對涉訪涉訴、群體性事件等重大不穩(wěn)定因素的排查化解，繼續(xù)加大到村、社區(qū)、學(xué)校等場所開展普法宣傳活動，努力增強人民群眾，特別是機關(guān)干部的法治觀念。

五是進(jìn)一步深化法律援助、公共法律服務(wù)工作。深入推進(jìn)法律顧問一體化機制，以“服務(wù)民生、服務(wù)基層”為著力點，加強法律援助宣傳，充分發(fā)揮法律援助、公共法律服務(wù)、法律顧問在改善民生、服務(wù)社會和推進(jìn)和諧建設(shè)中的職能作用。

五、其他需要報告的事項

無其他需要報告的事項。