鶴浦鎮人民政府2021年度法治政府建設工作報告
2021年以來，鶴浦鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導和縣司法局的業務指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實上級有關法治政府建設的相關要求，切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實。2021年獲評第一批寧波市法治建設示范鄉鎮，現將鶴浦鎮2021年度法治政府建設工作總結如下：
一、2021年法治政府建設主要舉措和成效
（一） 加強組織領導，認真抓好法治政府責任落實。一是及時明確年度工作目標任務。鎮黨委政府年初及時召開法治政府工作專題會議，并根據全縣2021年法治建設工作重點制定了《鶴浦鎮法治政府2021年工作要點》，確保了任務明確、責任到人。二是注重強化法治政府工作保障。落實了工作經費，激發了干部主動學法、約束并規范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構、人員、經費“三落實” 同時依照相關文件要求，定期開展法律知識學習，提升法治認知水平。三是積極組織執法證考試。全鎮干部積極參加省人民政府法治機構組織的行政執法資格考試，截至2021年12月，全鎮行政人員37人中共有33人持有執法證，比率89.2%，通過行政執法證件管理系統及時更新本鎮執法人員數據，構建動態調整機制。。
（二）加強宣傳教育，抓好依法行政的宣傳工作。一是結合“八五”普法。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發宣傳手冊，發放各類宣傳資料5000多份，接受群眾咨詢300多人次。使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。二是優化營商環境，聯合浙江華寧律師事務所，鎮工辦、發展服務辦等相關部門科室走訪企業和商鋪40余家，實現面對面法治體檢活動，為轄區法治營商環境提供服務。三是創新基層治理。2021年成功創建小百丈村、小網巾村、小南田村、螺螄礁村、鶴鴻村、龍頭村6個市級民主法治示范村，在抓好民主法治建設的同時，因地制宜，加大村民說事推行力度，不斷完善村民自治，全面提升法治建設和依法管理水平。
（三）加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質
執法人員隊伍建設關系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型行政執法機關，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。一是把好培訓關。首先在班子成員中開展帶頭學，今年對民法典、行政許可法等法律進行了系統學習，機關干部每人完成公務員學法；同時，我們定期對我鎮各行政執法部門的工作人員進行行政執法知識培訓，內容主要有：強化紀律嚴明、令行禁止的作風；學習上級文件、規章制度和執法手冊，貫徹依法行政理念和原則；組織與執法七大職能相關的法律法規和執法業務培訓，掌握執法技能和技巧；學習國家公務員常識，提升公務員素質。通過嚴格學習，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍。
（四）加強社會治理，積極構建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示范村創建活動，全鎮各村根據自身實際制定“村規民約”，進一步健全完善了村治理機制，切實做到按照“四議兩公開一監督”工作法公開一事一議項目、低保評定、資產等事項，村社事務管理主動接受群眾監督，基層民主法治建設得到加強，干部群眾意識和法律素質得到明顯提高。二是依托信訪“四無村”創建活動，重點加強對黨員違紀、刑事犯罪、社會治安等違紀違法行為的整治，確保全鎮無重大刑事案件、重大違紀違法行為等情況發生，同時加大對黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風氣的勸導糾正，努力推動全鎮群眾養成好習慣，形成好風氣。三是加大矛盾糾紛化解力度，堅持疏導情緒、察訪實情、議事論理、調解兌現“疏、察、議、調”四字工作法，通過定期排查和重點排查相結合等方式，2021年，鎮調委會共受理糾紛72起，調處并成功72起，其中非正常死亡等重大不穩定復雜案件10起，調處率與調處成功率均達到100%。
二、推進法治建設第一責任人職責履行情況
一是強化法律學習，提高科學決策能力。堅持“學者非必為仕，而仕者必為學”的原則，著重增強法律意識和法律素質，增強依法決策能力，提高法律手段與工作相結合的水平。結合“黨史學習教育”活動，開展中心組法律學習，并積極將學習內容引用到經濟社會發展的各項事業中，切實提高了自身運用法律法規處理復雜問題、駕馭全局的能力和水平。定期主持開展黨委理論學習中心組學法，全年累計開展4次，邀請律師進行法治專題講座2次。
二是注重崇法善治，提升依法行政水平。嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，主持書記專題會與黨政班子會議對鎮的重大問題決策、干部任免、重大項目、大額資金使用等事項進行討論決定，全面保證決策的民主化、科學化，建立健全民主監督和紀工委重點監督的雙重監督體系，確保主體責任落實到位。年初召開法治建設專題會議，聽取上年度法治建設情況，研究制定全年法治建設工作。
三、存在的問題和不足
2021年，我鎮法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣級有關部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設的要求還有較大的差距，還存在一些問題和不足：一是有的干部運用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問題的能力還不強；二是執法力量薄弱，執法手段相對滯后，行政執法責任制還需進一步健全和規范；三是普法工作缺乏創新，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
四 、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2022年是進入全面建設社會主義現代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是我縣亞運會舉辦之年，鶴浦鎮將以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央全面依法治國工作會議精神，進一步發揮好黨政主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，將各項事業納入法治軌道。重點抓好以下幾方面工作：
一是進一步加強法治學習。加強對鎮干部特別是領導干部這個“關鍵少數”的法治教育培訓，培養其法治意識、規則意識、程序意識，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力，營造辦事依法、遇事找法、依法決策、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。有針對性、經常性、多渠道地對相關行政人員進行部門法律法規和專業知識的學習培訓，突出抓好公正執法、紀律作風和職業道德教育，不斷提高隊伍的業務素質、依法行政能力和執法水平，適應依法行政的新要求。
二是進一步加強依法行政。規范行政執法行為，提高行政執法效能，以制度規范行為，以考評落實制度，深入落實“三項制度”，以及行政機關負責人出庭應訴工作要求。優化基層法治力量，推動執法崗位行政執法證全覆蓋，高度重視行政執法隊伍的建設和管理，以培養執法人員的法律素養、執法技能、現場應對能力為重點，開展形式多樣的法律法規知識培訓及依法行政工作指導培訓，提高執法人員依法行政、文明執法的水平。充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法及制度建設等工作中的積極作用，不斷提升依法履職、依法決策和規范執法的能力和水平。
三是進一步營造法治氛圍。擴大法治教育覆蓋面，按照“誰執法誰普法”責任制。把普法與鎮日常工作有機結合起來，認真落實法治宣傳主體責任，把普法融入法治宣傳、行政執法等日常工作中，進一步增強法治宣傳的針對性和實效性。豐富法治宣傳內容，利用國家安全日、國家憲法日等重要法治宣傳節點，集中開展法治宣傳教育主題活動，積極組織涉及安全生產、道路交通安全、國家安全、禁毒等多內容、多形式法治宣傳。創新法治宣傳形式，充分發揮微信公眾號、小視頻、社區電子屏等新傳媒優勢作用，提升法治宣傳效果，提高社區居民學法用法意識。
四是進一步加強法治保障。堅持依法科學民主決策的理念，充分發揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執行情況、評估決策執行效果。進一步健全依法行政各項規章制度的法制審核，著重加大對規范性文件審查力度，采取事前法審、事中跟辦、定期主動公開等方式，自覺接受社會監督，降低行政行為違法違規風險。
五是進一步筑牢維穩屏障。持續推進行政復議規范化建設，整合人民調解、行政調解、行政復議、法律援助、信訪、行政訴訟等資源力量，強化行政爭議案前、案中化解，推進行政爭議多元調處，最大限度化解行政爭議。深入學習 “楓橋經驗”，充分發揮平安、信訪、司法、公安等大綜治的機制作用，深入排查矛盾糾紛隱患，開展多方聯動作用，加強信訪規范化、法治化、信息化管理，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實把矛盾化解在基層。
五、其他需要報告的情況。
無。
鶴浦鎮人民政府
2022年3月23日
