一、編制背景

根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《浙江省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，象山縣于2017年6月頒布了《象山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《象山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。5年來，縣委縣政府高度重視婦女兒童工作，建立健全“三納入”機(jī)制，即婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、婦女兒童工作納入黨委政府重要議事日程、婦女兒童經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成了黨委政府重視、婦兒工委牽頭、部門齊抓共管、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局，婦女兒童事業(yè)取得了顯著成效，兩規(guī)確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。象山縣婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃以《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》、浙江省婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃和寧波市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃為指導(dǎo)，針對(duì)“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況以及存在的問題短板，結(jié)合我縣實(shí)際研究編制。

二、編制過程

象山縣婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的配套專項(xiàng)規(guī)劃，是推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量、全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。為編制好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，2020年7月，縣政府婦兒工委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<象山縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃>和<象山縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃>編制工作方案的通知》，組織召開了全縣婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制培訓(xùn)會(huì)議，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、編制要求、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，并成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組。2020年10月開始，縣政府婦兒工委辦牽頭組織有關(guān)部門和部分社會(huì)專家針對(duì)當(dāng)前和今后婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的重難點(diǎn)問題進(jìn)行了全縣調(diào)研。2020年12月底，形成了婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃初稿，并征求縣政府婦兒工委各成員單位、社會(huì)各界的修改意見。在吸收各單位反饋意見和充分對(duì)接市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三輪修改完善形成了評(píng)審稿。

2021年11月底，縣婦兒工委辦組織召開了《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)，召集相關(guān)成員單位、部分專家以及關(guān)心婦女兒童事業(yè)的熱心人士，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行審查。起草小組根據(jù)評(píng)審會(huì)意見，修編完善了《規(guī)劃》文本，形成《規(guī)劃》送審稿，報(bào)縣發(fā)改委審查。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》的基本框架由指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)措施，重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和組織實(shí)施四部分組成。

兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃在家庭、健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、環(huán)境等七大領(lǐng)域設(shè)置11個(gè)重點(diǎn)發(fā)展指標(biāo)、65條目標(biāo)措施及8個(gè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目。其中，發(fā)展領(lǐng)域較“十三五”時(shí)期增加了家庭與安全兩個(gè)領(lǐng)域，這與國家兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）和浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃保持一致。縣規(guī)劃與省、市規(guī)劃指標(biāo)數(shù)量基本保持一致。

各發(fā)展領(lǐng)域主要內(nèi)容編排如下：一是兒童與家庭，從引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)、尊重兒童主體地位和權(quán)利、提高成年家庭成員的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力、增進(jìn)良好親子關(guān)系等方面提出6項(xiàng)措施。二是兒童與健康，從優(yōu)先保障兒童健康、完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)兒童性健康知識(shí)普及和性保護(hù)、推動(dòng)兒童心理健康建設(shè)等方面提出10項(xiàng)措施。三是兒童與安全，從創(chuàng)建兒童安全環(huán)境、建立健全兒童傷害防控體系、預(yù)防和控制兒童溺水、預(yù)防和打擊校園欺凌等方面提出9項(xiàng)措施。四是兒童與教育，從完善德智體美勞全面發(fā)展的教育體系、推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、加強(qiáng)兒童科學(xué)教育、推進(jìn)友好型學(xué)校建設(shè)等方面提出10項(xiàng)措施。五是兒童與福利，從完善兒童福利制度體系、完善兒童醫(yī)療保障制度、完善留守兒童和流動(dòng)兒童的服務(wù)關(guān)愛體系、提高兒童之家建設(shè)管理水平等方面提出8項(xiàng)措施。六是兒童與法律保護(hù)，從加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法力度、加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣教和教育、健全未成年人司法工作體系、預(yù)防和嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為等方面提出13項(xiàng)措施。七是兒童與環(huán)境，從大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先和兒童友好理念、規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)、開展兒童友好系列創(chuàng)建工作、積極開展兒童生態(tài)文明教育等方面提出9項(xiàng)措施。

八個(gè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目是：兒童之家建設(shè)項(xiàng)目、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目、全周期心理健康關(guān)愛體系建設(shè)、出生缺陷預(yù)防項(xiàng)目、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目、性侵害未成年被害人“一站式”辦案保護(hù)項(xiàng)目、完善兒童公共衛(wèi)生應(yīng)急救治服務(wù)項(xiàng)目。