一、編制背景

根據《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》和《浙江省婦女兒童發展規劃（2016-2020年）》要求，象山縣于2017年6月頒布了《象山縣婦女發展規劃（2016-2020年）》《象山縣兒童發展規劃（2016-2020年）》。5年來，縣委縣政府高度重視婦女兒童工作，建立健全“三納入”機制，即婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體規劃、婦女兒童工作納入黨委政府重要議事日程、婦女兒童經費納入各級財政預算，形成了黨委政府重視、婦兒工委牽頭、部門齊抓共管、社會協同推進的工作格局，婦女兒童事業取得了顯著成效，兩規確定的主要目標基本實現。象山縣婦女兒童發展“十四五”規劃以《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》、浙江省婦女兒童發展“十四五”規劃和寧波市婦女兒童發展“十四五”規劃為指導，針對“十三五”婦女兒童發展規劃實施情況以及存在的問題短板，結合我縣實際研究編制。

二、編制過程

象山縣婦女兒童發展“十四五”規劃是我縣國民經濟和社會發展規劃的配套專項規劃，是推進“十四五”時期全縣婦女兒童事業高質量、全面、健康、協調發展的重要指導性文件。為編制好婦女兒童發展規劃，2020年7月，縣政府婦兒工委辦下發《關于印發<象山縣婦女發展“十四五”規劃>和<象山縣兒童發展“十四五”規劃>編制工作方案的通知》，組織召開了全縣婦女兒童發展“十四五”規劃編制培訓會議，明確了規劃的指導思想、編制要求、主要任務和進度安排，并成立了編制工作領導小組和起草小組。2020年10月開始，縣政府婦兒工委辦牽頭組織有關部門和部分社會專家針對當前和今后婦女兒童事業發展面臨的重難點問題進行了全縣調研。2020年12月底，形成了婦女兒童發展“十四五”規劃初稿，并征求縣政府婦兒工委各成員單位、社會各界的修改意見。在吸收各單位反饋意見和充分對接市婦女兒童發展“十四五”規劃的基礎上，經過三輪修改完善形成了評審稿。

2021年11月底，縣婦兒工委辦組織召開了《規劃》評審會，召集相關成員單位、部分專家以及關心婦女兒童事業的熱心人士，對《規劃》進行審查。起草小組根據評審會意見，修編完善了《規劃》文本，形成《規劃》送審稿，報縣發改委審查。

三、主要內容

《規劃》的基本框架由指導思想、基本原則和總體目標，發展領域的目標措施，重點實事項目和組織實施四部分組成。

婦女發展“十四五”規劃主要內容：

婦女發展“十四五”規劃在婦女與家庭建設、健康、教育、經濟、決策管理、社會保障、法律保護及環境等八大領域設置11個重點發展指標、71條目標措施及5個重點實事項目。縣規劃與省、市規劃指標數量基本保持一致。

各發展領域主要內容編排如下：一是婦女與家庭建設，從推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根、推進“甬尚人家”家庭建設綜合平臺、構建和睦穩定婚姻家庭關系、建立健全家庭公共服務體系等方面提出了9項措施。二是婦女與健康，從健全保障婦女健康的制度機制、提升婦幼健康服務供給能力和水平、加強婦女全生命周期的健康管理、提升婦女健康素質等方面提出11項措施。三是婦女與教育，從全面貫徹落實教育領域性別平等政策、提高女性接受高等教育水平、提高女性職業技能水平、提升女性科學素養等方面提出7項措施。四是婦女與經濟，從保障婦女平等參與經濟發展、消除女性就業性別歧視、持續優化婦女就業結構、保障女性從業人員合法權益和特殊利益等方面提出10項措施。五是婦女參與決策管理，從推動制訂和完善促進婦女參與決策管理的相關法規政策、大力發展女共產黨員、高質量落實換屆選舉中人大代表、政協委員中女性比例要求等方面提出7項措施。六是婦女與社會保障，從促進婦女全面參加生育、養老、失業、醫療、工傷五大保險，完善城鄉社會救助制度，加強殘疾婦女困難幫扶和權益保障，加強農村留守婦女關愛等方面提出7項措施。七是婦女與法律保護，從推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治象山建設全過程、加強婦女法治意識培養和能力提升、加大反家庭暴力法實施力度、打擊嚴懲侵害婦女違法犯罪行為等方面提出11項措施。八是婦女與環境，從加強婦女思想政治引領、構建和弘揚社會主義先進性別文化、在突發事件應對中重點關切婦女群體特殊需求、加強婦女對外交流合作等方面提出9項措施。

五個重點實事項目為：婦幼健康服務效能提升項目、促進女性創業就業項目、心理健康教育中心建設項目、家長核心素養提升工程和女性社會組織培優提升項目。