西周鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2021年以來，西周鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照上級(jí)決策部署和工作要求，拉高標(biāo)桿、完善機(jī)制，全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)法治西周建設(shè)的能力和水平，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化智造港灣小城市提供有力法治保障。2021年獲評(píng)第一批寧波市法治建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)將一年來具體工作報(bào)告如下：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升干部依法行政能力
鎮(zhèn)黨委、政府不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及關(guān)于浙江省法治化綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨政聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究法治建設(shè)工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，深化法治實(shí)踐。
同時(shí)，我鎮(zhèn)組織法律顧問開展法制講座、學(xué)習(xí)強(qiáng)國軟件學(xué)習(xí)等方式，結(jié)合“周二夜學(xué)”活動(dòng)開展教育培訓(xùn)，定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提升法治認(rèn)知水平。全鎮(zhèn)干部積極參加省人民政府法治機(jī)構(gòu)組織的行政執(zhí)法資格考試，截至2021年度全鎮(zhèn)行政人員51人中共有47人持有執(zhí)法證，比率92.1%，通過行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)及時(shí)更新本鎮(zhèn)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
二、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
加強(qiáng)行政執(zhí)法改革工作，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范西周鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理以及執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)等方面的保障，促進(jìn)行政執(zhí)法工作水平提升。
堅(jiān)持將法治化營商環(huán)境打造作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，牢固樹立“法治是核心競爭力”“法治是最好營商環(huán)境”理念，聚力制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、社會(huì)穩(wěn)定，不斷激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。落實(shí)西周鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單、審批服務(wù)權(quán)限指導(dǎo)目錄，公布行政審批事項(xiàng)清單，深化“放管服”改革。提升政務(wù)服務(wù)信息化水平，積極推進(jìn)“數(shù)字政府”信息化體系構(gòu)建，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)建設(shè)，依法平等保護(hù)各類市場主體。去年以來，為鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)實(shí)際減免處罰35項(xiàng)、減輕處罰18項(xiàng)，累計(jì)豁免罰款46萬元。同時(shí)，面向鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)針對(duì)性開展“以案釋法”警示教育專題活動(dòng)12次，切實(shí)把違法底線、紅線講明白，督促經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。
三、進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升公共法律服務(wù)水平
健全基層社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)基層治理“四平臺(tái)”優(yōu)化升級(jí)，全面完成鎮(zhèn)矛調(diào)中心建設(shè)、深化基層治理四平臺(tái)迭代升級(jí)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，“老娘舅”工作室、政協(xié)“請(qǐng)你來協(xié)商”等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，推動(dòng)溯源治理工作常態(tài)化制度化。同時(shí)，構(gòu)建行政爭議預(yù)防化解機(jī)制，進(jìn)一步完善行政復(fù)議機(jī)制建設(shè)，從源頭上減少行政爭議，降低行政爭議發(fā)案量。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說服教育、警示告誡等柔性執(zhí)法手段。
建立法律顧問駐點(diǎn)值班制度，在矛盾糾紛化解站點(diǎn)提供法律顧問值班辦公場地，為法律顧問開展法律咨詢服務(wù)、助力矛盾糾紛化解提供便利條件。通過加強(qiáng)司法所法治力量、建立律師事務(wù)所與司法所協(xié)作關(guān)系、聘請(qǐng)政府法律顧問等方式加強(qiáng)合法性審查力量。一年來共對(duì)全鎮(zhèn)58份行政合同、1項(xiàng)重大行政決定進(jìn)行合法性審查，提出合法性審查意見數(shù)180余條，有效預(yù)防行政行為違法風(fēng)險(xiǎn)。
四、進(jìn)一步擦亮村民說事，完善基層民主法治建設(shè)
強(qiáng)化“村民說事”作為農(nóng)村開展法治建設(shè)的平臺(tái)載體作用，依托“一村一法律顧問”管用制度，定期選取農(nóng)村常見的山林土地、宅基地、鄰里關(guān)系、資金借貸、遺產(chǎn)繼承等典型案例作為普法重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，進(jìn)一步引導(dǎo)村民形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。去年，累計(jì)組織開展法治相關(guān)主題說事會(huì)38場次，參與群眾超過500人，創(chuàng)建市級(jí)民主法治村6個(gè)。
與此同時(shí)，積極發(fā)揮“法律明白人”“法治帶頭人”等社會(huì)群體作用，充分發(fā)揮治保調(diào)解員、法制促進(jìn)員、網(wǎng)格管理員等村級(jí)矛盾化解群眾的力量，鞏固和完善基層自治組織的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)功能，將矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)基層穩(wěn)定。
雖然我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但與上級(jí)要求相比，與西周高質(zhì)量發(fā)展的需要和人民群眾的期盼相比，仍存在一些問題和不足：
一是普法工作開展不均衡、壓力傳到不夠等現(xiàn)象還不同程度存。法治工作發(fā)展不夠平衡，個(gè)別單位對(duì)法治工作重視程度不夠，對(duì)法治教育工作抓得不夠緊，致使法治工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象。
二是基礎(chǔ)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升，執(zhí)法為民宗旨意識(shí)和依法解決問題的能力還需進(jìn)一步提高。特別對(duì)于結(jié)合數(shù)字化理念和方式深化改革、以數(shù)字化改革破解基層法治問題的目標(biāo)缺乏可視性的工作推進(jìn)。
三是鎮(zhèn)村兩級(jí)法治建設(shè)人員力量有待加強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制銜接不夠完善，對(duì)典型特色工作的挖掘和總結(jié)提煉不夠，在謀劃和打造具有地方特色的工作品牌方面還有欠缺。特別是對(duì)于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。
2022年，為更好推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)更上一臺(tái)階，我鎮(zhèn)將鞏固現(xiàn)有工作成果，發(fā)揮我鎮(zhèn)在“村民說事”等社會(huì)治理創(chuàng)新上的優(yōu)勢，全面提升我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作成效：
一是注重方式創(chuàng)新。充分利用短視頻、戲劇等多元文化載體，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的法治解讀評(píng)論，推動(dòng)法治理念更好融入群眾日常生活。
二是注重文化引領(lǐng)。抓好法治陣地建設(shè)，深入挖掘法治名人等本地文化資源，打造高質(zhì)量法治文化陣地，讓法治文化更具吸引力、感染力和滲透力。
三是注重品牌建設(shè)。在落實(shí)好普法責(zé)任制的同時(shí)，深化社會(huì)化普法教育機(jī)制，力爭形成1-2支特色鮮明的志愿服務(wù)隊(duì)伍，助力構(gòu)建社會(huì)化大普法格局。
西周鎮(zhèn)人民政府
2022年2月26日
