《寧波市自然資源和規(guī)劃局重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

一、文件出臺(tái)背景

為規(guī)范重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化和法治化，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患，保障自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大決策順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》和《寧波市重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求。重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，按照應(yīng)評(píng)盡評(píng)、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧的基本要求實(shí)施。

（二）評(píng)估范圍。1.《寧波市重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》第六條明確應(yīng)納入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)；2.《浙江省自然資源重大行政決策程序規(guī)定》《浙江省林業(yè)局重大行政決策程序規(guī)則》和《寧波市自然資源和規(guī)劃局重大行政決策程序規(guī)定》明確的，且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成不利影響的重大行政決策事項(xiàng)；3.重大事項(xiàng)承辦單位認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

（三）評(píng)估主體。1.市局負(fù)責(zé)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)，以及市本級(jí)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；各區(qū)縣（市）分局（局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.由市局負(fù)責(zé)決策和實(shí)施的重大事項(xiàng)，重大事項(xiàng)承辦單位（局機(jī)關(guān)各處室和局屬各事業(yè)單位）為組織開展重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及多個(gè)處室和事業(yè)單位的，由牽頭處室或事業(yè)單位作為評(píng)估責(zé)任主體。

（四）評(píng)估內(nèi)容。開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)從合法性、合規(guī)性、合理性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性等五方面進(jìn)行分析評(píng)估。

（五）評(píng)估程序。1.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般按照確定評(píng)估項(xiàng)目、制定評(píng)估方案、充分聽取意見、全面分析論證、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、編制評(píng)估報(bào)告、組織報(bào)告評(píng)審、備案評(píng)估報(bào)告的程序進(jìn)行。2.《寧波市重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》明確的三類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)可按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行評(píng)估，在召開專題分析會(huì)、查找安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解和控制措施的基礎(chǔ)上，填寫社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估簡(jiǎn)易程序登記表。

三、其他說明

建立健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大舉措，是黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧有重大作用的制度建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾意義重大。