丹東街道2021年度法治政府建設報告

2021年，丹東街道在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過黨史學習教育促進法治政府建設。堅持依法行政，夯實工作基礎，強化制度建設，加強執法監督，狠抓隊伍建設，努力提高干部職工法治思維和依法辦事能力,提升了依法行政和依法管理水平?，F將我街道2021年度法治政府建設情況報告如下：

一、2021年法治政府建設主要舉措和成效

1.強化法治隊伍建設。圍繞經濟社會發展各項工作，組織開展《中華人民共和國民法典》學習，對涉及街道工作推進的法律法規組織專題學習。強化考核指引，將依法行政、依法辦事作為考察干部重要內容，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。

2.依法行政全面覆蓋。堅持以依法行政統攬安全生產、環境保護、食品藥品安全管理工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查和事故調查等監管工作的各個環節，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。今年以來，街道未發生一起重大安全事故、突發環境事件以及食品藥品安全事故。

3.監督管理統籌推進。積極主動配合上級部門開展審計工作，及時提供審計所需資料，并按要求及時、準確、全面地公告審計結果，加強內部監督和群眾監督，提高機關依法行政的意識。深入貫徹《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，對政府信息進行及時公開。截至目前，主動公開人事、財政、政務等各類信息118條，依申請公開事項2項。

4.堅持依法行政，壓實法治政府建設。積極發揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政工作中的作用，今年在原聘請1家律師事務所的基礎上，額外聘請3家在土地征用、合同起草等領域專業性較強的律所，對街道行政事項進行法律層面把關。特別是今年在“征遷清零”專項行動及縣人民廣場及周邊區塊征遷開發過程中，街道安排律師全流程參與，對征遷政策、強拆方案嚴格把關，守牢依法征遷底線。堅持每周二律師坐班制度，推行合同審查制度，今年完成合法性審查97件次，為群眾提供法律咨詢600余人次、法律援助1起。

5.健全執法能力，提高政府治理能力。一年來對丹東街道轄區內占道經營、違章搭建、亂拉掛、市容衛生、車輛管理亂停放、共享單車等方面開展綜合整治行動。著力開展步行街區塊、大碶頭市場及周邊區域餐飲行業突出問題、垃圾亂傾倒、占道經營、人行道違法停車等專項整治，累計調查餐飲店鋪96家，查處各類違法案件9件、暫扣餐具21箱，并通過培訓、約談、現場指導督促餐飲單位全方位落實食品安全、公筷公勺等工作。開展拆違控違專項行動，整理拆除棚屋棚架30余處，拆除違法建房97處、2.65萬平方米，實現新增違建動態歸零，并以桃花源小區為試點開展住宅小區亂改建整治。

6.完善制度建設，樹牢穩定責任意識。健全輪流接訪、領導包案、聯合調解、信訪周會、排查調處、維穩救助等機制，信訪維穩考核體系逐步完善，全力保障“建黨一百周年”、各級兩會等重要活動、重大會議期間的社會穩定。結合“村民說事”制度，及時掌握村民的思想動態、發現鄰里之間的矛盾、了解群眾的實際困難和訴求，變“上訪”為“下訪”。

7.強化矛盾調解，充分學習楓橋經驗。完善街道綜治工作中心，調整優化丹東司法所各功能室布局，配備專門的調解室、辦公室，設立法律法規咨詢、矛盾糾紛調解、信訪事項辦理等辦事窗口。擴大基層矛盾糾紛調處覆蓋面，聘用退休老干部擔任調解員，成功創建塔山社區、新華社區矛調工作站，今年新籌建“安薪老娘舅”、燈泡大叔、衣重生3個品牌調解工作室，目前共有品牌調解室5家，各級人民調解委員會共排查矛盾糾紛案件1203起，涉及人數2506人，成功調處1203件，調處率達100％，調解成功率100%，涉及協議金額805.09萬元，妥善處理非正常死亡事件8起、矛盾糾紛16起，簽署《息訪承諾書》6人，受理群眾來信來訪51起，受理率和成功率均達100%。安民調解工作室、老周調解工作室分別被評為“省級金牌人民調解工作室”、“寧波市人民調解品牌工作室”。

8.積極創建民主法治村，推動基層依法治理工作。2021年，丹東街道成功創建后山村、塔山社區2個省級民主法治村（社區）、梅溪村、田洋里村、后洋村、梅園社區4個市級民主法治示范村。目前，街道已創建3個省級民主法治村、13個市級民主法治示范村（社區）。同時，堅持抓好民主法治建設，不斷完善村民（居民）自治，全面提升法治建設和依法管理水平。

9.營造法治氛圍，加大普法宣傳力度。堅持把社會主義核心價值觀融入法治建設，持續開展“四個一”的形式，通過講座、分發資料、懸掛橫幅、張貼海報、電子屏滾動、微信公眾號等形式，積極開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作，廣泛開展民法典、習近平法治思想、發詐騙等宣傳活動，提高群眾法治政府建設參與率，持續擴大宣傳覆蓋面和影響力。結合“普法宣傳月”“6.26國際禁毒日”“12.4普法宣傳日”等活動，全面開展普法宣傳活動，先后在后山村、大碶頭村、新華社區、塔山社區、新華社區、五小、林海學校、寧波技術工程學院等地設點擺攤20余次，分發資料20000余份。

二、推進法治建設第一責任人職責履行情況

一是強化法律學習，提高科學決策能力。堅持“學者非必為仕，而仕者必為學”的原則，著重增強法律意識和法律素質，增強依法決策能力，提高法律手段與工作相結合的水平。結合“黨史學習教育”活動，開展中心組法律學習，并積極將學習內容引用到經濟社會發展的各項事業中，切實提高了自身運用法律法規處理復雜問題、駕馭全局的能力和水平。定期主持開展黨工委理論學習中心組學法，全年累計開展4次，邀請律師進行法治專題講座2次。

二是注重崇法善治，提升依法行政水平。嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，主持書記專題會與黨政班子會議對街道的重大問題決策、干部任免、重大項目、大額資金使用等事項進行討論決定，全面保證決策的民主化、科學化，建立健全民主監督和紀工委重點監督的雙重監督體系，確保主體責任落實到位。一年來共組織召開書記專題會議議事11次，黨政班子聯席會議議事37次。年初召開法治建設專題會議，聽取上年度法治建設情況，研究制定全年法治建設工作。

三、2021年法治政府建設的不足和原因

2021年，街道法治政府建設工作取得了一定成績，但與上級的要求和公眾的需求還存在一定的差距：一是行政執法監督有待進一步加強，部分疑難信訪問題均因當年執法不當或事前普法不到位產生。二是普法工作有待創新，研究開展有新特色的普法活動有待加強，工作新思路、新方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。三是街道執法力量薄弱，執法手段相對滯后，行政執法責任制還需進一步健全和規范。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2022年是進入全面建設社會主義現代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是我縣亞運會舉辦之年，丹東街道將以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央全面依法治國工作會議精神，進一步發揮好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，將各項事業納入法治軌道。重點抓好以下幾方面工作：

一是進一步加強法治學習。加強對街道干部職工特別是領導干部這個“關鍵少數”的法治教育培訓，培養其法治意識、規則意識、程序意識，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力，營造辦事依法、遇事找法、依法決策、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。有針對性、經常性、多渠道地對相關行政人員進行部門法律法規和專業知識的學習培訓，突出抓好公正執法、紀律作風和職業道德教育，不斷提高隊伍的業務素質、依法行政能力和執法水平，適應依法行政的新要求。

二是進一步加強依法行政。規范行政執法行為，提高行政執法效能，以制度規范行為，以考評落實制度，深入落實“三項制度”，以及行政機關負責人出庭應訴工作要求。優化基層法治力量，推動執法崗位行政執法證全覆蓋，高度重視行政執法隊伍的建設和管理，以培養執法人員的法律素養、執法技能、現場應對能力為重點，開展形式多樣的法律法規知識培訓及依法行政工作指導培訓，提高執法人員依法行政、文明執法的水平。充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法及制度建設等工作中的積極作用，不斷提升依法履職、依法決策和規范執法的能力和水平。

三是進一步營造法治氛圍。擴大法治教育覆蓋面，按照“誰執法誰普法”責任制。把普法與街道日常工作有機結合起來，認真落實法治宣傳主體責任，把普法融入法治宣傳、行政執法等日常工作中，進一步增強法治宣傳的針對性和實效性。豐富法治宣傳內容，利用國家安全日、國家憲法日等重要法治宣傳節點，集中開展法治宣傳教育主題活動，積極組織涉及安全生產、道路交通安全、國家安全、禁毒等多內容、多形式法治宣傳。創新法治宣傳形式，充分發揮微信公眾號、小視頻、社區電子屏等新傳媒優勢作用，提升法治宣傳效果，提高社區居民學法用法意識。

四是進一步加強法治保障。堅持依法科學民主決策的理念，充分發揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執行情況、評估決策執行效果。進一步健全依法行政各項規章制度的法制審核，著重加大對規范性文件審查力度，采取事前法審、事中跟辦、定期主動公開等方式，自覺接受社會監督，降低行政行為違法違規風險。

五是進一步筑牢維穩屏障。持續推進行政復議規范化建設，整合人民調解、行政調解、行政復議、法律援助、信訪、行政訴訟等資源力量，強化行政爭議案前、案中化解，推進行政爭議多元調處，最大限度化解行政爭議。深入學習 “楓橋經驗”，充分發揮平安、信訪、司法、公安等大綜治的機制作用，深入排查矛盾糾紛隱患，開展多方聯動作用，加強信訪規范化、法治化、信息化管理，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實把矛盾化解在基層。

(五)其他需要報告的情況。

無。

丹東街道辦事處

2022年2月26日