縣內各港航企業、在建水運工程業主單位及施工單位、中心各科室，石浦分中心：

現將《象山縣港航系統歲末年初安全隱患大排查大整治行動實施方案》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

聯系人：鄭健，電話：59123075。

                                                                                                                                                                      象山縣港航管理中心

                                                                                                                                                                           2022年12月26日  

象山縣港航系統歲末年初安全隱患大排查大整治行動實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于做好歲末年初安全生產工作的指示部署，根據市港航中心《全市港航系統歲末年初安全生產工作實施方案的通知》和縣安委會《全縣歲末年初“四大行動”和督導檢查方案的通知》要求，結合當前我縣港航行業安全工作實際，特制定我縣港航系統歲末年初安全生產工作實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，深刻吸取河南安陽“11.21”火災事故等教訓，緊盯重點領域、重點企業、重點環節，結合歲末年初安全形勢特點，全面開展安全隱患大排查大整治。通過排查整治，進一步消除各類安全隱患，夯實安全基礎，壓實安全責任，嚴防安全事故。

二、重點工作

（一）共性部分

1.安全生產形勢分析。針對歲末年初安全生產形勢特點和行業實際，各港航企業要組織開展一次安全生產形勢專題分析，并結合2020年“定浩記7”輪沉沒和今年漁商船碰撞事故多發的情況開展事故案例“舉一反三”。各港航企業要加強安全風險辨識管控，做好寒潮大風、雨雪冰凍等惡劣天氣下的運輸保暢、安全生產等應急處置工作。

2.年度安全生產報告。根據《寧波市生產經營單位安全生產主體責任規定》的要求，各港航企業主要負責人每年向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告本單位安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；未成立職工大會或者職工代表大會的，每年向從業人員通報安全生產工作情況；生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位，還應當由主要負責人每年向負有安全生產監督管理職責的部門報告本單位的安全生產工作情況。

3.消防安全。各港航企業要深刻吸取河南安陽“11.21”火災事故教訓，建立健全消防安全管理制度，保障消防工作經費。各客運企業、港口危貨企業等消防安全重點單位要確定專（兼）職消防安全管理人員，加強隱患排查整治，深入排查港口危險貨物儲罐、客（渡）運碼頭、客運船舶、辦公場所等重點場所消防安全隱患，深入治理用火不慎、違規用電、違規動火、違規停放電動車等重點行為，嚴格落實“發現、整改、銷號”全過程管理，確保消防形勢持續穩定向好。

4.維穩安保。有關企業要加強涉穩風險的分析管控，保障水運工程建設領域農民工工資發放工作，杜絕涉穩風險，有關企業要加強客貨運實名制管理和反恐防范管理，嚴格按規定落實實名制乘船、水路運輸托運人、客滾船碼頭登船滾裝車輛駕駛員等身份信息登記查驗，完善水路客運站等重點場所安保措施落實，及時消除隱患。

（二）突出重點領域

1.港口經營。縣內9家港口危貨企業要對港口經營許可范圍內的特殊作業場所和環節特別是動火作業監管情況、儲罐、壓力管道的檢測情況進行自查；重點對港口危貨企業實現動火作業視頻監控全覆蓋，增設視頻監控后仍無法確保安全的實行“雙監火員”制度。各港口經營企業要強化港口作業防風、防滑、防凍措施落實，重點防控危險貨物裝卸、儲存作業安全風險，嚴防惡劣天氣下違規冒險作業。

2.水路運輸。水運企業要全面落實安全生產主體責任，建立健全并落實企業各項安全管理制度；保持規定的經營資質條件；各企業要建立健全對惡劣天氣的防抗措施體系，加強船舶安全管理，實施船舶動態跟蹤，保持良好聯絡機制，在惡劣天氣下合理調度，做好船舶的避風避險工作，杜絕冒險航行；進一步加強船舶、船員管理，落實檢查養護制度，特別是加強對船舶穩性、風雨密關鍵機電設備的日常檢查。

3.水上客（渡）運。各客運企業、渡口所在地鄉鎮人民政府要強化落實全員安全生產責任制，加強對企業、渡口的安全管理，存在重大安全隱患的，按規定及時消除隱患；加強對客運船舶營運資質的維護；加強客（渡）船救生、消防設備配備及嚴格按照核定抗風等級投入營運；密切關注短時強對流天氣、汛期排水等預警信息及船舶動態，嚴禁在風力超過抗風等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等惡劣天氣、水文條件下開航；滾裝碼頭企業嚴格落實滾裝車輛載運貨物信息申報制度，杜絕謊報瞞報危險貨物行為。

4.在建水運工程。各在建工程參建單位要落實安全管理機構及人員配置，強化各級安全責任落實，加強水上作業安全管理，完善臨水作業安全防護設施，強化施工安全風險管控，切實落實隱患問題閉環整改，積極配合相關部門加強起重機械、模板支撐、腳手架等危險性較大的作業安全管理，強化落實安全防護設施做到定型化、工具化，各類作業操作平臺、卸料平臺、腳手架工程、模板工程等應編制專項施工方案，做好施工安全警示標志設置管理，加強冬季施工作業防寒、防突風、防火、防中毒、防觸電等措施，嚴防因年底搶工期、搶進度引發施工船舶（平臺）走錨、臨時用房倒塌以及用電引發火災等安全事故發生。

5.航道通航保障。做好航道養護工作，聯合有關部門開展主干航道礙航船、物等隱患治理，重點做好通航航段的疏浚保障航道暢通。

三、檢查指導方式

中心有關科室要結合“除險保安”和安全生產綜合整治三年行動總結評估，加大歲末年初安全生產檢查力度，充分運用“四不兩直”明查暗訪、專家指導服務等手段，對港口危貨作業、水上客（渡）運和航道通航保暢等港航重點領域進行排查整治，嚴防漏管失控，推動各項工作責任措施落實到位。涉及港口危貨企業檢查的，運用港口安全碼平臺建立檢查清單，組織開展企業自查和行業管理檢查。

四、工作要求

1.提高政治站位，強化責任主體落實。各港航企業要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，把學習貫徹黨的二十大精神轉化為防范重大安全風險的實際行動，認真貫徹落實省、市、縣歲末年初安全生產工作要求，堅決克服松懈麻痹思想，以“時時放心不下”的責任感、緊迫感抓好當前安全防范工作。

2.突出重點領域，加強排查整治閉環。各港航企業要持續推進港航領域“除險保安”工作，進一步強化事前預防，全面自查自糾，查找最不放心的區域、最薄弱的環節和最突出的問題，落實針對性防范管控措施，嚴防各類事故發生。

3.強化應急值守，提升防范處置能力。各港航企業要嚴格落實領導帶班和24小時應急值班制度，加強與行業管理部門的溝通聯絡。密切關注假日期間的天氣變化，及時掌握和傳達惡劣天氣預警信息，嚴格執行突發事件信息報送制度。要完善各類應急預案，做好應急人員、裝備、物資的準備，一旦發生突發事件要確保能夠第一時間響應、第一時間處置。

五、其他

我中心將對各港航企業的大排查大整治工作落實情況開展督查（2022年12月26日至1月20日），依法依規查處安全生產非法、違法、違章行為。強化落實重特大事故防控底線，有效防范各類事故發生，堅決遏制重特大和有較大社會影響的事故發生，確保全縣港航行業歲末年初安全生產形勢穩定。

附件：1.全縣港航系統歲末年初安全隱患大排查大整治檢查表.doc

          2.全縣港航系統歲末年初安全生產檢查指導分組.doc