各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、縣森防指成員單位、縣綜合行政執法局：

為抓好秋冬季森林防滅火工作，打好森林火災隱患治理主動仗，確保全縣森林防火形勢平穩，根據國家和省市相關文件精神，結合我縣實際，制定了《象山縣森林火災隱患排查整治“百日攻堅”行動實施方案》,現印發給你們，請遵照執行。

象山縣人民政府森林防滅火指揮部辦公室 象山縣自然資源和規劃局象山縣應急管理局

2022年11月9日

象山縣森林火災隱患排查整治“百日攻堅”行動實施方案

為切實做好秋冬季森林防滅火工作，打好森林火災隱患治理主動仗，確保全縣森林防火形勢平穩，根據2022年全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議精神、國家林草局（辦防字〔2022〕104號）和省林業局（浙林字函〔2022〕378號）相關文件要求，結合縣森防指辦組織開展七部門聯合查處違規用火行為專項行動（縣森防指辦〔2022〕2號），經研究決定，自2022年11月10日到2023年2月10日，在全縣范圍內開展森林火災隱患排查整治“百日攻堅”行動，制定實施方案如下：

一、原則目標

深入學習貫徹習近平總書記關于森林防滅火工作重要指示批示精神，嚴格落實全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議和國家、省級相關部門文件要求，堅持“高位推動、部門協同，依法治理、防治結合，問題導向、突出重點，標本兼治、務求實效”的工作原則，堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對森林火災隱患再次進行全面排查整治,健全火災隱患自查自糾長效機制。嚴厲查處野外違規用火行為,特別是加大林緣焚燒秸稈、落葉等行為執法力度，切實從源頭上防范化解森林火災重大風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。堅決遏制人為原因引發森林火災多發態勢,嚴防重特大森林火災,避免人員傷亡事故,全力維護人民群眾生命財產安全、生態安全和社會和諧穩定,為加快建設現代化濱海大都市和高質量發展建設共同富裕先行縣營造安全穩定的環境。

二、五大任務

（一）森林火災隱患排查整治。由自然資源部門牽頭，協同應急、公安、農業農村、綜合執法等單位，組織開展拉網式的隱患排查，按責任落實、火源管理、防范措施、隊伍建設、應急處置、宣傳教育、設施設備和其他方面對隱患進行梳理歸類，明確責任、時限和整改目標，建立隱患排查整治臺賬。建立健全風險管控和隱患排查治理制度，對排查出的隱患問題、工作漏洞緊盯不放，確保及時整改到位。當前時段要重點開展景區重點部位進山道路（含游步道）周邊林下可燃物清理工作。

（二）林區輸配電設施火災隱患專項排查治理。各地、各單位要嚴格按照（象森防指辦〔2022〕1號）文件要求，抓緊高質量履行好各自分工職責。要堅持將專項治理同森林火災風險普查工作相結合，緊密圍繞重點林區、各類自然保護地、城鎮周邊等敏感區域開展排查。特別要把輸配電設施本體缺陷、老化陳舊、裸露線路、私搭亂建線路、輸配電設施周圍可燃物、輸配電線路下方違法種植超高樹木等隱患，以及電力施工中違規用火行為等作為排查重點，全面建立隱患臺賬。對照臺賬厘清林區輸配電設施產權和責任歸屬，按照產權歸屬和運維責任，依法依規研究制定治理措施。

（三）野外違規用火行為查處。依法查處違規用火行為，包括：違規農事用火，高火險天氣在林緣、林內燒田埂、雜草、秸稈、垃圾，燒灰積肥及燒墾開荒等行為；違規祭祀用火，在林緣、林內焚燒紙錢、上香點燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為；違規生產性用火，未經審批、未在允許天氣條件、未按操作規程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木、點燒隔離帶等行為；林區建設、施工單位未履行報備許可手續或未采取隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為；違規非生產性用火，林區、旅游景區野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為，以及有關規定禁止的其他違規用火行為。要加大違規農事用火行為打擊力度，重點強化林緣焚燒秸稈、落葉等行為查處力度。

（四）加強森林火災風險普查應用。要按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，將普查成果應用到隱患排查治理、風險監測預警、林下可燃物清理和森林防火智能監測系統建設中，為森林火災的基礎設施建設、撲火隊伍布局、物資儲備調配、預案管理、監測預警、災情評估、應急指揮、救援協調等提供支撐，推進數據動態更新機制建設，促進森林火災風險普查成果落地見效。

（五）落實相關問題整改：一是落實火情信息報送和共享機制。自然資源部門要主動溝通應急部門，認真填報《2019年以來轄區森林火情匯總表》（見附4），對2019年以來轄區火情(火災)進行“回頭看”，分析梳理火情(火災)發生原因，切實增強預防針對性。應急部門每季度也應主動分享轄區內火情（火災）信息給自然資源部門。二是加強隊伍建設。要加強撲火隊伍、撲火指揮員的專業技術培訓，加強護林員業務能力和安全意識培訓，堅決避免在森林撲火（或者早期火情處理）過程出現“傷亡”事件發生。三是落實上級督查暗訪發現問題整改。縣森防指辦不定期聯合督查暗訪重點林區和鄉鎮，發現問題會第一時間發出書面提示函（或警示函），各地務必制定整改方案，細化工作措施，及時整改到位，消除風險隱患。

三、工作步驟

（一）部署發動階段（2022年11月10日至2022年11月20日）。各地要結合工作實際，制定本地區“百日攻堅”行動實施方案，確定目標任務，細化工作措施，明確責任分工，全面部署發動森林火災隱患排查整治工作。

（二）排查整治階段（2022年11月21日至2023年1月10日）。自然資源部門要協同應急、公安、農業農村、氣象、供電等單位，組織開展拉網式隱患排查，建立健全風險管控和隱患排查治理制度，摸清底數、建立臺賬。對排查出的隱患及時整改，做到權屬清、責任明、措施實。要統籌推進、持續深入、突出重點、務求實效，緊盯重點目標任務的完成情況，按照時間進度有序組織推進各項工作。

（三）總結提高階段（2023年1月11日至2023年2月10日）。各地要認真梳理、深入分析，總結先進經驗做法，完善分類隱患臺賬，健全隱患排查治理長效機制。要組織開展交流分析，深挖問題原因，建立健全防范化解重大風險隱患的治理機制。要梳理法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、工作要求

要嚴格按照國家林草局（辦防字〔2022〕104 號）、省林業局（浙林字函〔2022〕378號）等相關文件精神，切實做到“加強組織領導，統籌協調推進；建立隱患臺賬，推動整改落實；做好宣傳動員，加強督導檢查；嚴格責任落實，及時報送信息”相關工作要求；同時，重點強調：要重視工作總結，要善于總結經驗，邊組織行動邊分析梳理，完善工作思路和工作舉措。各地于每月25日前及時匯總報送《專項行動情況統計表》（見附1）、《森林火災隱患排查整治臺賬》（見附2）、《林區輸配電設施火災隱患專項排查治理工作臺賬》（見附3）和有關工作情況；于11月25日前報送《2019年以來轄區森林火情匯總表》（見附4）;于12月30日前報送更新后的情況統計表和隱患排查整治臺賬及專項行動工作小結；最后于次年2月5日前報送專項行動工作總結（包括相關數據表格）。

聯系人：周學超，聯系電話：13567878151（浙政釘同號）。

附件1：專項行動情況統計表.docx

附件2：森林火災隱患排查整治臺賬.doc

附件3：林區輸配電設施火災隱患專項排查治理工作臺賬.doc

附件4：2019年以來轄區森林火情匯總表.doc