丹東街道2021年度行政執(zhí)法工作報(bào)告
2021年，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的正確指導(dǎo)下，丹東街道全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，精心組織，狠抓落實(shí)，不斷完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，進(jìn)一步筑牢法治思維防線，努力開(kāi)創(chuàng)依法治街新局面，現(xiàn)將2021年行政執(zhí)法情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升法治政府建設(shè)能力。把依法行政列為黨工委、辦事處工作的重要議事日程，落實(shí)黨工委書(shū)記、辦事處主任為法治建設(shè)第一責(zé)任人，黨工委副書(shū)記具體牽頭負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取并研究部署法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，制定年度工作計(jì)劃，明確各模塊工作職責(zé)，堅(jiān)持事前有部署、事中有重點(diǎn)、事后有落實(shí)，有序推進(jìn)行政執(zhí)法工作，把堅(jiān)持法治建設(shè)作為全街道工作的重要抓手。
二是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升干部依法行政能力。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法，制定年度學(xué)法治度和學(xué)法計(jì)劃。開(kāi)展街道主要領(lǐng)導(dǎo)任前憲法宣誓，全年共召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等。結(jié)合青年宣講團(tuán)、“青揚(yáng)創(chuàng)造營(yíng)”開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)、法治宣講等，組織全街道干部開(kāi)展學(xué)法用法考試等活動(dòng)，提升全體干部的依法行政能力。組織開(kāi)展行政執(zhí)法證培訓(xùn)及考試，目前有執(zhí)證人員34人，全部完成部級(jí)統(tǒng)一換證工作，執(zhí)法人員平臺(tái)信息完整度達(dá)100%。
三是完善法律顧問(wèn)制度，提升政府依法履職能力。緊緊圍繞“街域全面依法治理”目標(biāo)，創(chuàng)新探索“1+3”政府法律顧問(wèn)體系，即在法律顧問(wèn)一體化基礎(chǔ)上，新聘請(qǐng)三家法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)全街道37個(gè)村（經(jīng)合社）、社區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋，以“常態(tài)化+動(dòng)態(tài)化”方式預(yù)防化解隱患，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。推行合法性審查全覆蓋工作，明確審查范圍、內(nèi)容和流程，建立預(yù)審和聯(lián)審機(jī)制，確保應(yīng)審盡審。完善律師顧問(wèn)值班制度，每周二落實(shí)一名律師在街道坐班，推動(dòng)基層涉法問(wèn)題“就地解決”。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)依法治街基本方針
一是明確規(guī)范執(zhí)法行為。在街道行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，全街道各行政執(zhí)法相關(guān)科室進(jìn)一步健全制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)法治工作力量。街道黨工委、辦事處繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，明確目標(biāo)措施，制定完善相應(yīng)制度，做到制度上墻，公開(kāi)督促，以制度管人。執(zhí)法工作中，嚴(yán)格要求在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)中主動(dòng)出示《浙江省行政執(zhí)法證》。一年來(lái)，全街道沒(méi)有發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來(lái)信來(lái)訪案件，未出現(xiàn)暴力執(zhí)法、過(guò)激執(zhí)法情況；未出現(xiàn)街道黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)，侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益情況；未出現(xiàn)不具有行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)情況。
二是全面推行“三項(xiàng)制度”。即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。強(qiáng)化事前、事中、事后公開(kāi)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權(quán)力清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，全面準(zhǔn)確及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、隨機(jī)抽查事項(xiàng)等信息。行政執(zhí)法工作做到全過(guò)程記錄：完善文字記錄，規(guī)范影像記錄，嚴(yán)格記錄歸檔。丹東城管中隊(duì)設(shè)置檔案室，配備鏈接電腦，專(zhuān)門(mén)用以集中存儲(chǔ)執(zhí)法過(guò)程中各階段產(chǎn)生的錄音、影像資料，做到一案一檔，全年下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》300余份。嚴(yán)肅落實(shí)“三重一大”備案制度，備案情況及時(shí)上報(bào)縣組織部與縣紀(jì)委，全年“三重一大”決策事項(xiàng)計(jì)392件。
三是健全信訪工作機(jī)制。鞏固深化矛盾糾紛化解“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，常態(tài)化實(shí)行一把手批簽流轉(zhuǎn)、積案解剖推演、重復(fù)訪銷(xiāo)號(hào)清零等一系列信訪領(lǐng)域制度規(guī)范。今年以來(lái)，街道信訪總量進(jìn)入下降曲線，受理信訪件239起，較去年同期下降8.7%。社會(huì)穩(wěn)定防線全面筑牢，建立“紅、橙、黃”三級(jí)預(yù)警響應(yīng)穩(wěn)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)丹東“零進(jìn)京、零赴省、零去市、零非訪”的維穩(wěn)成效。始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，充分發(fā)揮村（社區(qū)）人民調(diào)解工作第一道防線的作用，街道、村（社區(qū)）兩級(jí)干部主動(dòng)出擊，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，并對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、加大執(zhí)法力度，確保轄區(qū)全面安全穩(wěn)定
一是規(guī)范執(zhí)法力量運(yùn)轉(zhuǎn)。丹東城管中隊(duì)運(yùn)用“智慧城管”等平臺(tái)落實(shí)受監(jiān)督任務(wù)，平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行；街道基層治理模式將城管執(zhí)法力量納入“基層治理四平臺(tái)”體系，形成由指揮室、城管、網(wǎng)格長(zhǎng)等力量多級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。2021年，丹東街道各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共排查矛盾糾紛案件1032起，涉及人數(shù)2252人，成功調(diào)處1032件，調(diào)處率達(dá)100％，調(diào)解成功率100%，共涉及協(xié)議金額773.13萬(wàn)元，目前未發(fā)生一起因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，全力維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。為深化“最多跑一次”改革，街道積極對(duì)接縣委編辦及政務(wù)辦，保證街道權(quán)力事項(xiàng)與上級(jí)部門(mén)保持一致，政務(wù)辦理窗口優(yōu)化改良，2021年街道權(quán)力事項(xiàng)262項(xiàng)，辦理權(quán)力事項(xiàng)81171件。街道一樓便民服務(wù)中心窗口整合優(yōu)化，并落實(shí)事項(xiàng)“一窗辦理”要求，自助一體機(jī)、人臉識(shí)別等功能配置已經(jīng)落實(shí)運(yùn)作。密切注意行政復(fù)議和訴訟的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，落實(shí)“四包”責(zé)任制：即包掌握情況、包思想教育、包解決化解，包息訴停訴”；做到包案領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自參與的“三親自”，確保人員、經(jīng)費(fèi)和解決問(wèn)題“三到位”；堅(jiān)持上門(mén)說(shuō)法、上門(mén)答疑、上門(mén)解難的“三上門(mén)服務(wù)”等。
三是全方位做好行政許可工作。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村建房審批等行政許可工作，加強(qiáng)街道辦事咨詢(xún)服務(wù)和指導(dǎo)，切實(shí)提高行政許可辦事效率。行政許可事項(xiàng)的受理、審查和決定符合法定條件和程序全部在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。2021年累計(jì)受理農(nóng)（居）民宅基地建房審批項(xiàng)目153件，辦理許可140件，無(wú)一例投訴現(xiàn)象。
2021年以來(lái)，我街道的行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化，逐步步入了法治化、制度化的軌道，但仍有不少不可忽視的困難和問(wèn)題，如執(zhí)法過(guò)程中個(gè)別執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法現(xiàn)象，部分案件辦理質(zhì)量不高。這些問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。下一階段，我們將做到以下幾點(diǎn)：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本街道實(shí)際，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，推行持證上崗、亮證執(zhí)法治度，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化查擺分析。維護(hù)上級(jí)法治部門(mén)行政執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格按計(jì)劃組織行政執(zhí)法自檢自查，提高行政執(zhí)法工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和實(shí)效性，使行政執(zhí)法達(dá)到預(yù)期目的。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化自查自糾。認(rèn)真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題及其原因和解決問(wèn)題的辦法。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度，通過(guò)自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
象山縣丹東街道辦事處2021年度行政許可案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表.xls
