各鎮鄉政府、街道辦事處：

現將《象山縣社區社會組織備案管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

象山縣民政局

2022年1月17日

象山縣社區社會組織備案管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為保障社區社會組織合法權益，規范社區社會組織備案管理，推動社區社會組織健康有序發展，充分發揮社區社會組織在加強和創新社會治理、構建和諧社會中的積極作用，根據《民政部關于大力培育發展社區社會組織的意見》（民發〔2017〕191號）和《浙江省人民代表大會常務委員會關于推進和規范社區社會組織參與基層社會治理的決定》等精神，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的社區社會組織，是指以本城鄉社區為主的公民、法人和其他組織自愿組成，在本城鄉社區，開展為民服務、鄰里互助、公益慈善、平安創建、文體娛樂等活動的非營利性社會組織。

實行備案管理的社區社會組織不具有法人資格。

第三條　社區社會組織必須堅持中國共產黨的全面領導，執行黨的路線、方針和政策；必須遵守憲法、法律、法規、國家政策和公序良俗，不得違反憲法的基本原則，不得危害國家統一、國家安全和民族團結、社會穩定，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和個人的合法權益，不得違背社會公德，不得從事營利性經營活動，不得從事封建迷信、宗族幫派等活動。

社區社會組織在村（社區）黨組織的領導下開展活動。在社區社會組織中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的基層組織。

第四條　縣民政部門負責轄區內社區社會組織備案管理工作的指導和綜合協調；鎮鄉（街道）社會組織服務中心具體負責轄區內社區社會組織的備案、變更、注銷、培育扶持、監督管理等工作；村（居）民委員會負責轄區內社區社會組織的日常管理、培育扶持和備案的指導、服務等工作。

第五條　在本縣范圍內，對社區社會組織實施備案管理，適用本辦法。

第二章　備案管理

第六條　申請備案的社區社會組織，要有規范的名稱、章程、相對固定的活動場所、明確的宗旨和業務范圍。社區社會組織從業人員不少于10個，發起人、發起單位總和不少于2個，發起人應具備與擬備案社會組織業務范圍相關的資質，發起單位業務范圍應與擬備案社會組織業務范圍相關。

社區社會組織類型分為公益慈善（社區平安）、生活服務（社區服務）、社區事務（社區自治）、文體活動（社區文體）和其他類。

第七條　社區社會組織負責人應當具有完全民事行為能力，并對社區社會組織的行為承擔相應的法律責任。

第八條　社區社會組織備案內容：

（一）名稱；

（二）章程；

（三）活動場所；

（四）發起人和負責人；

（五）從業人員名冊；

（六）社區社會組織宗旨和業務范圍。

第九條　申請備案的社區社會組織需提供下列材料：

（一）《社區社會組織備案申請表》；

（二）章程。

特殊行業的還須提供相關部門的許可文件。

第十條　社區社會組織名稱，由“象山縣＋鎮鄉（街道）名稱＋村（社區）名稱＋字號＋行（事）業或業務領域＋組織形式”組成。簡稱時可省略鎮鄉（街道）以上行政區劃名稱。

在鎮鄉（街道）層面直接成立的組織，不加所在村（社區）名稱。

第十一條　有下列情形之一的，備案管理機關不予備案：

（一）擬設立的社區社會組織的宗旨、業務范圍等不符合本辦法第二條、第三條規定的；

（二）從事營利性經營活動的；

（三）業務范圍包含醫療、教育等專業性較強領域的；

（四）在同一城鄉社區區域內已有相同名稱的；

（五）發起人或擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力、是失信被執行人的；

（六）申請備案時弄虛作假的；

（七）法律、法規、政策規定禁止的其他情形。

第十二條　社區社會組織備案（變更或注銷）程序：

（一）經辦人填寫社區社會組織備案（變更或注銷）表格及相關材料（一式三份），報村（居）民委員會初審，由村（居）民委員會填寫初審意見，并報鎮鄉（街道）社會組織服務中心審查。

（二）鎮鄉（街道）社會組織服務中心自收到規定材料起5個工作日內完成審查，不符合條件的，不予辦理，向負責人說明理由；符合條件的，作出準予備案（變更或注銷）的決定。

（三）社區社會組織備案事項發生變更的，負責人應自變更之日起5日內申請辦理變更手續；需要解散、終止的，應按章程或相關制度規定的程序解散、終止，負責人應于解散、終止之日起30日內申請辦理注銷手續。

對社區社會組織備案（變更或注銷）不收取費用。

第十三條　社區社會組織不得設立分支（代表）機構。

第十四條　社區社會組織備案編號由8位數字組成，第1-2位：（鎮鄉）街道序號，第3-4位：村（社區）序號，第5-8位：四位流水編號。村（社區）的序號由各鎮鄉（街道）編排。

第十五條　鎮鄉（街道）序號：丹東街道“01”、丹西街道“02”、爵溪街道“03”、石浦鎮“04”、西周鎮“05”、賢庠鎮“06”、鶴浦鎮“07”、定塘鎮“08”、墻頭鎮“09”、泗洲頭鎮“10”、涂茨鎮“11”、大徐鎮“12”、新橋鎮“13”、東陳鄉“14”、曉塘鄉“15”、黃避岙鄉“16”、茅洋鄉“17”、高塘島鄉“18”。

第十六條　鎮鄉（街道）社會組織服務中心應將轄區內社區社會組織備案情況及時錄入浙江省社會組織業務應用系統。

第十七條　社區社會組織財產來源應當合法，必須用于章程規定的業務活動；社區社會組織的財產受法律保護，任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占。

第十八條　社區社會組織應當結合組織規模、業務范圍、成員構成和服務對象等實際情況，建立自我管理、自我服務、自我約束、自我發展的運行機制。

第十九條　社區社會組織應結合城鄉社區需求，合理設計服務項目，廣泛動員城鄉社區內外資源和志愿者參與，因地制宜，打造特色城鄉社區服務品牌。

第二十條　社區社會組織開展重大活動，必須提前3日向村（居）民委員會進行報告；社區社會組織跨村（社區）開展重大活動的，須同時向所在村（社區）和活動舉辦地村（居）民委員會報告；每年年底前向村（居）民委員會和鎮鄉（街道）社會組織服務中心報告本年度工作總結和下一年度工作計劃。

第二十一條　鎮鄉（街道）社會組織服務中心、村（居）民委員會應當對其備案和管理的社區社會組織建立工作臺賬，記錄社區社會組織的負責人、成員名冊、組織章程、活動場所、業務范圍、重大活動記錄等事項，及時、準確地向社會公開社區社會組織備案管理及其他依法應當公開的信息。

第二十二條　鎮鄉（街道）可依托現有“一站雙中心”、城鄉社區服務設施等，建立社區社會組織綜合服務平臺或培育基地，為備案社區社會組織提供購買服務、組織運作、活動場所、活動經費、財務管理、人才隊伍等方面支持。

第二十三條　鎮鄉（街道）社會組織服務中心等樞紐型社會組織接受職能部門和鎮鄉（街道）委托，發揮管理、服務、協調作用，規范社區社會組織行為，為備案社區社會組織提供資源支持、項目承接、資金代管、人員培訓等服務。

第二十四條　備案社區社會組織有下列情形之一的，鎮鄉（街道）社會組織服務中心應當責令改正；拒不改正的，予以撤銷備案：

（一）從事非法活動或者不按章程開展活動；

（二）涂改、出租、出借同意備案意見書；

（三）超出或不按章程和業務范圍開展活動；

（四）拒不接受或不按照規定接受監督檢查；

（五）不按規定辦理備案事項變更；

（六）設立分支機構、代表機構；

（七）其他違法違規行為。

第二十五條  任何單位和個人發現備案社區社會組織有違法行為的，可以向縣民政部門、鎮鄉（街道）或者其他有關部門投訴、舉報。縣民政部門、鎮鄉（街道）或者其他有關部門接到投訴、舉報后，應當依法及時調查處理。

第三章　附則

第二十六條　《社區社會組織備案申請表》《社區社會組織變更備案申請表》《社區社會組織注銷備案申請表》《社區社會組織章程示范文本（試行）》《社區社會組織備案意見書》式樣由縣民政局統一制定。

第二十七條　本辦法未盡事宜，以相關法律、法規及政策規定為準。

第二十八條　本辦法由縣民政局負責解釋。

第二十九條　本辦法自2022年2月17日起施行。

附件：1.象山縣社區社會組織備案申請表.docx

          2.象山縣社區社會組織變更備案申請表.docx

          3.象山縣社區社會組織注銷備案申請表.docx

          4.象山縣社區社會組織章程示范文本（試行）.docx

          5.象山縣社區社會組織備案意見書.docx

象山縣民政局關于印發《象山縣社區社會組織備案管理辦法（試行）》的通知.pdf