象山縣住房委員會辦公室寧波市住房公積金管理中心象山分中心2021年工作總結及2022年工作思路
一、2021年工作總結
2021年，象山縣住房委員會辦公室、寧波市住房公積金管理中心象山分中心，在縣委、縣政府和上級業務主管部門的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育，認真落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設主體責任、意識形態主體責任、法治政府主體責任，著力以良好的黨風政風貫穿住房補貼和住房公積金管理兩條工作主線,通過各級各部門的大力支持、服務對象的密切配合、全體干部職工的共同努力，年度各項目標任務圓滿完成，砥礪奮進再創輝煌。
（一）黨史學習教育引領團隊建設和文明創建
1.踐行黨史學習教育。根據上級部署，黨組召集專題會議，成立黨史學習教育領導小組，制訂黨史學習教育實施方案，明確總體要求和主要任務。在學習教育過程中，注重領導垂范，帶頭學深悟透；注重把握實質，領會主題精髓；注重學習方法，力求行之有效。以史育人，以史資政，賡續百年初心，踐行擔當使命。
一是在學深悟透精神傳承上下功夫。深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，召集全體干部職工收看習近平總書記在建黨100周年上的講話，收看十九屆六中全會電視轉播，黨組書記及黨組成員上黨課、宣講十九屆六中全會精神，邀請吳燁烈士胞弟上黨課，組團參加縣“我心向黨”為主題的黨團知識競賽（進入復賽），派員參加縣第十四屆微型黨課大賽，舉辦“我心向黨”詩歌朗誦會，組織收看黨史題材優秀電影作品《紅船》、《我和我的父輩》等，與文明單位結對村高塘島鄉金高椅村開展“共學黨史·共創文明·共辦實事”活動。瞻仰縣革命烈士紀念館、王家謨烈士紀念館、陳良義烈士紀念館、寧夏黨史學習教育展覽館（工會療休養期間）。通過黨組中心組學習以及集中學習、交流研討，以“周二夜學”、“甬習云課堂”、“學習強國”等形式為重要載體，力求學深悟透，提高政治站位，傳承精神內涵，升華思想境界。繼續與縣農業銀行、縣交通銀行、縣農信社黨建共建，攜手共進。
二是在以虛促實學史力行上有作為。到山水一期進行“反欺詐”宣傳活動，到文明“三結對”聯系社區（丹桂苑）開展“兩進兩撿”活動，交通道口志愿服務，體育場路包干地段文明勸導，黨員捐款到黃避岙鄉橫里村送愛心。調整防疫工作領導小組，防控舉措慎終如始，全員參與疫苗接種，守好住房公積金業務大廳辦事窗口之門，確保服務質量不下降，辦事群眾零風險，引導服務對象“零跑腿”。防臺期間，到結對村查看危房群眾轉移，關注溪坑流量，察看受淹農田。以緩解房企資金困難為主題，進入放貸房企樓盤走訪，專題分析研究，促進信貸合作。深入企業排憂解難，維護職工權益，宣傳住房公積金政策。密切聯系扶貧對象， “一戶一策一干部”助力脫貧初見成效。
三是在查擺問題立行立改上求轉變。在組織生活會上，黨員干部暢所欲言，談學習心得感悟，談單位及自身存在的不足和差距，開展批評與自我批評，為踐行為人民服務的宗旨打下良好思想基礎。查擺干部思想問題，對比工作，對比自身，樹立正確“三觀”，誠心服務，勇于破難，敢于擔當，推動干部精氣神轉變；查擺熱點難點問題，尤其對一線群眾反映的“急難愁盼”問題，列表研究分析，分解落實任務，限期整改，認真履行“三為”活動，推動服務向精準化轉變。查擺廉政風險問題，省級住房公積金行政專項監督檢查、長三角專項審計、市中心業務稽核和縣級審計發現的問題已全面整改落實。傾力打造“陽光服務、依法行政、文明執法”的業務大廳。繼續加強意識形態教育和法制教育，通過會議、學習、傳達上級精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動工作作風與時俱進向風清氣正轉變。
2.加強團隊建設。調整、充實領導班子成員，婦委會組成人員按規定程序改選，完善內設機構工作職責和工作人員崗位職責，干部調任、職務（級）晉升按組織程序，編外人員按勞動合同或勞務外包合同規范管理，銀行駐業務大廳工作人員由相關業務承辦銀行擇優選派，建立完善大廳坐堂制度，繼續實施問責辦法和“雙對雙排”、每日考勤等日常管理制度。充分發揮工會、婦委會等群團組織橋梁紐帶作用，全體干部職工的凝聚力向心力進一步增強。
3.拓展文明創建。鞏固和拓展省級文明單位創建成果，體現行業特色，開展精神文明建設、行風建設、職業道德等系列教育活動。業務大廳參評縣首屆“最美服務之星”和“最美服務窗口”，倡議全體干部職工注冊參加學雷鋒志愿服務隊伍，宣傳節約糧食、推廣公筷公匙，積極參與小區、道口、路段文明勸導活動和文明啄木鳥行動，加強與文明單位結對村和農村工作指導員派駐村聯系，共同促進城鄉文明建設。
（二）住房補貼工作扎實推進
自2008年初省住房改革委員會批復同意我縣住房補貼方案并實施以來，按照縣委、縣政府“先行政退休、行政在職，后事業退休、事業在職”的工作部署，循序漸進。截至2021年12月底,全縣已累計辦理住房補貼16191人，住房補貼資金47078.93萬元，手續辦結率100%。其中：
1.縣屬單位15625人，45439.53萬元。包括：①離休干部及配偶277人，472.45萬元；②行政編制退休人員254人，936.87萬元；③行政編制在職人員2131人，6161.92萬元；④全額撥款事業編制退休人員1706人，5779.22萬元；⑤全額撥款事業編制在職人員7383人，20945.09萬元。上述縣屬單位的住房補貼資金由縣財政負擔；⑥差額撥款事業編制退休人員761人，2527.24萬元；⑦差額撥款事業編制在職人員2678人，7435.57萬元。差額撥款事業編制人員的住房補貼資金由單位、縣財政各負擔50%；⑧自收自支退休和在職人員435人，1181.17萬元。自收自支事業編制退休和在職人員的住房補貼資金由單位自籌解決。
2.垂直單位566人，1639.40萬元。垂直單位住房補貼資金由單位自行解決。
2021年，在住房補貼政策實施過程中，辦理程序嚴謹，部門協調順暢，政策扎實推進，相關遺留問題妥善處理。主要工作：
一是兌現住房補貼應發資金。2021年應兌現住房補貼對象6432人次（包括本年度新增人員），1533.70萬元，相關資料已如期遞交縣財政，待核撥發放，并函告所屬單位。其中：行政466人次，129.43萬元，全額事業4262人次，1171.12萬元，差額事業1704人次，233.15萬元。截至2021年12月底，尚有8651.28萬元，待2022年及以后年度按現行政策規定兌現，其中：行政569.58萬元；全額事業5608.97萬元；差額事業2472.73萬元。
二是辦理新增人員住房補貼。計324人，住房補貼資金875.51萬元。其中：縣屬單位324人，875.51萬元（包括：行政14人，38.38萬元；全額事業230人，622.06萬元；差額事業80人，215.07萬元）。
三是配合做好資格條件審查。配合主管部門做好自收自支事業單位退休和在職人員住房補貼對象資格條件審查，計3個部門（單位），14人，涉及住房補貼資金32.90萬元。參與協調落實住房補貼資金1家單位，計39人，涉及住房補貼資金111.49萬元。會同縣財政全面梳理自收自支事業單位住房補貼情況，截至2021年12月底，尚有4家單位因單位原因待處理外，其它各單位的退休和在職人員均已完成工作任務。
四是歷史遺留問題妥善處理。主要是縣委主要領導批示件兩件。①歷時多年的上訪件一件，幾經周折，現經市信訪局復核確定為三級終結；②異地上訪件一件，涉及中華人民共和國成立前參加工作的房改前（“文革”時）去世的老同志，非房改對象，已向有關部門提出妥善處理的建議意見。認真做好是否享受房改購房、住房補貼等優惠政策的解釋說服工作，出具書面證明544件。
（三）住房公積金管理持續安全高效運作
我縣自1995年1月實施住房公積金制度以來，截至2021年12月底：全縣共有住房公積金繳存單位2286家（其中：正常繳存1575家，封存711家），實際繳存53050人,累計歸集總額 840201.11萬元，累計提取609579.82萬元，歸集余額230621.29萬元。累計貸款575227.22萬元（包括住房公積金轉商業貸款貼息貸款，以下簡稱“公轉商”貸款136052.00萬元），貸款余額298974.44萬元（包括“公轉商”貸款86450.57萬元），累計增值收益（包括風險準備金、管理費用、廉租房補充資金）30114.57萬元，其中：2021年1-12月主要經濟指標：
1.繳存。2021年月均繳存人數54530人，完成年計劃51123人（按省、市業務主管部門口徑，年度計劃為上年月均繳存人數48688人的基礎上增長5%）的106.67%；歸集122050.06萬元，完成年計劃105000.00萬元的116.24%。
2.提取。提取97683.06萬元，完成年計劃100000.00萬元的97.68%。
3.貸款。放貸54678.59萬元,完成年計劃31000.00萬元的176.38%。其中：①住房公積金貸款39504.59萬元，完成年計劃 18000.00萬元的219.47%；②“公轉商”貸款15174萬元，完成年計劃13000.00萬元的116.72%。
4.增值收益。增值收益2451.39萬元，完成年計劃1250.00萬元的196.11%。
2021年，住房公積金管理的主要政策舉措是：
1.完善相關政策。通過住房公積金繳存基數的調整，行政事業單位在職人員的每月繳存額度均有不同幅度的提高。支持生育二孩或三孩家庭戶貸款政策，最高貸款額由40萬元/戶提高到60萬元/戶。試行城鎮老舊小區改造及住宅加裝電梯提取。出臺配套人才引進住房公積金放貸優惠舉措。
2.規范執法督繳。規范住房公積金行政執法程序，編內人員申報行政執法證審核通過，對接社保參保人數，對未繳、漏繳、欠繳等現象且拒不整改的，通過發催交函等形式，依法依規予以處理。對涉及騙提騙貸案件，采取向公安部門報案、移交紀委監察委等處理方式震懾涉案人員。2021年，未發現向上級部門移交的線索，未發生騙提騙貸案件，處理投訴舉報案件1件，涉及2人，未有效投訴。清理封存或中止繳存賬戶15戶，占應清理賬戶1336戶的1.12%，尚有659戶待繼續清理。住房公積金年度驗審應參加1477家單位，已參加1421家單位，完成率96.21%。
3.嚴控房貸風險。規范貸審會操作程序，強化對樓盤申請準入合作的前期審查和監管力度，密切關注相關房企樓盤破產清算事宜。拓寬工作思路，以保民生為考量，統籌協調相關銀行，充盈“公轉商”放貸資金池。對限期內未歸還貸款本息的，專人負責貸款逾期催討，采取打電話、短信提醒、向單位發告知函、發放律師函、進行起訴等方式動態跟蹤催討。2021年，新增放貸樓盤8個，歷年它項權證錄入不規范問題已全面整改，排查它項權證1308戶（其中：“二手房”237戶，期房1071戶），受理撤銷備案合同117筆，貸款逾期率為萬分之0.0175，在可控范圍內。
4.規范資金存儲。按照住房公積金大額資金存儲制度， 完成2020年底中標入圍合作銀行的賬戶管理及資金賬戶協議簽訂。截至2021年12月底，10家銀行中標入圍，開立象山縣住房公積金賬戶；1家銀行作為象山縣住房公積金增值收益的定點存放銀行，開立增值收益專戶，安排競爭性資金17050.00萬元。
（四）“最多跑一次”改革縱深推進
1.打造 “一中心四區塊”。2021年，在縣域業務辦理20個網點覆蓋到全縣18個鎮鄉（街道）的工作基礎上，為更便捷邊緣鄉鎮業務辦理,實現“零距離”，堅持數字賦能、改革破題，傾力打造“一中心四區塊”（中心城區、石浦區塊、西周區塊、賢庠區塊、鶴浦區塊），通過業務就近辦理，輻射周邊鄉鎮模式，達到“同城通辦、線上聯辦、公銀合辦”。該做法作為“上山下海”最多跑一次就近業務辦理模板在全大市推廣，浙江新聞頻道20211016期《魅力長三角》<推進數字化改革“新速度” 實現公積金“心服務”>節目專題播放，受到省、市、縣領導的肯定。2021年以來，累計辦理業務 130筆。
2.努力實現三個通辦。在完善提取（退休）、貸款“一件事”聯辦、機關公務員和事業編制人員職業生涯全周期管理“一件事”改革的工作基礎上，采用全程網辦、代收代辦、多地聯辦的辦理模式，實現三個通辦，即：①“全城通辦”，外地購房提取、翻建提取的，可通過異地受理、屬地辦理方式實現；②“全省通辦”，實現購房、退休、償還貸款、租房、失業滿5年提取；③“跨省通辦”，實現購房、退休提取。
3.充分利用“互聯網+”。利用住房公積金大數據和“互聯網+”技術，優化服務效能，2021年，受理全國住房公積金異地轉移業務316筆，508.19萬元（其中：轉入193筆，358.70萬元；轉出123筆，149.49萬元）。根據政府數字化轉型工作要求，2021年，網上辦件率94.96%和零跑次86.20%，維持2020年水平，其他7個指標均為100%。4項主項29項子項的群眾和單位辦理事項為100%，全部達到“最多跑一次”目標。
4.繼續深化政銀合作。2021年，以數據互通為手段，銀行先行為模式，線上服務為目標，構建與業務承辦銀行的銀行端數據互交平臺，助力住房公積金業務辦理在線上、線下快速延伸。完善與業務承辦銀行定期工作交流座談制度，落實對業務承辦銀行的考核，以“最多跑一次”改革為導向，促進放貸提速，提高資金使用效率。開發貸款銀行手機客戶端辦理住房公積金純商貸提取業務，開發完成縣農信社“公轉商”貸款系統。截至2021年，縣域內已有11家合作銀行為123985人次住房公積金繳存者提供查詢或辦理“公積金”點貸業務，比去年同期增加45961人次。
5.信息平臺支撐強力。2021年，參加縣首屆網絡安全技能大賽，完成辦事指南更新。嚴格管理入網控制軟件，規范業務系統權限配置，確保住房公積金綜合信息系統安全運轉，保障各綜合服務網點平穩進行。規范管理政務外網、浙江政務服務網、浙政釘、公共數據、好差評、短信、無證明核查、政務信息地理采集等系統平臺；保障無線IWIFI平臺、電子屏、監控、考勤機、自動查詢機、取單機正常運行。
（五）服務水平進一步提升
1.規范服務標準。完成調研報告《提升住房公積金管理服務水平 助推實體經濟發展》，業務大廳推出“八個統一”，即統一儀表服飾、統一禮貌用語、統一辦事流程、統一服務承諾、統一柜面擺放、統一投訴受理、統一服務專線、統一考核標準。結合“每日點評、月度通報、年度考核”辦法，出臺《月度之星考核制度》，進行服務禮儀培訓和政策業務培訓學習。妥善安排“12329”服務熱線并入縣“12345”政務服務熱線的人員輪崗，確保服務質量不下降。開通住房公積金手機APP查詢業務及網上辦事大廳，實現“零跑腿”。
2.深入一線服務。一是政策宣傳。結合年度住房公積金繳存基數、比例調整和驗審工作宣傳，通過住房公積金宣傳月宣傳、
銀行電子屏滾動宣傳、微信公眾號等多渠道、多角度、多媒體宣傳。二是實地服務。以用工人數較多、與社保繳存人數不匹配、經濟效益較好的非國有企業為重點，實地走訪46家企業，分發宣傳冊近100份、海報60余張，正確引導建立住房公積金制度。對擬上市公司調查、查檔，提供“專窗”受理，即時即辦服務，開具住房公積金依法合規證明。踏勘樓盤，力邀業務承辦銀行積極參與，傾聽房企訴求，對癥下藥，以緩解房企信貸資金困難為工作重點，采取在信貸資金安排上傾斜政策等有效措施，以實際行動幫助房企解決困難問題。
3.接受社會監督。適時公布年度住房公積金管理和財務運作情況及年度政務信息，年度住房公積金個人賬戶結息已到賬到戶，新版協同辦公系統升級啟用，優化服務環境，業務大廳設置電子二維碼群眾評價系統，接受社會各界和廣大服務對象的監督。檔案管理充分滿足行為需求，助推便民利民，鞏固創建省一級檔案室成果，全部歸檔實現電子化。涉密文件統一清退，重要政策文件集中統一公開。
2021年，受理網上民聲回應和網民政策咨詢12件，回復信訪件35件，回復首問責任制來電62件，無有效投訴。根據縣政務辦反饋信息，群眾對服務窗口的服務滿意度達100%（測評對象為業務辦理對象）。
2021年，中心獲得浙江省文明單位、浙江省房地產業協會抗疫突出貢獻單位、浙江省2020年度住房公積金檔案管理省一級、寧波市2020年度住房公積金窗口服務工作先進單位、象山縣2020年度行政服務中心行政審批服務優勝單位。繼續保持浙江省工人先鋒號、浙江省巾幗文明崗、浙江省住房公積金管理工作先進單位、浙江省規范化數字檔案室、省示范數字檔案室，寧波市文明單位、市住房公積金窗口建設和服務先進單位、和市群眾滿意基層站所（服務窗口）先進單位、市工人先鋒號、市五一文明崗、市巾幗文明崗、首批縣級公共服務窗口文明單位等主要榮譽稱號。
2021年，縣房委辦、縣住房公積金中心做了一些應該做的工作，但是與黨和人民群眾的要求尚有差距。主要是：通過政治理論學習，升華到實際工作中的運用舉措不多，政策業務知識學習鉆而不深、研而不透，干部培養梯隊前瞻性不足，繳存擴面工作任重道遠，信貸結構平衡等問題需妥善處理，內控管理水平仍需加強，提升業務大廳服務水平永無止境。
二、2022年工作思路
（一）團隊建設進一步加強
一是加強思想政治教育。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固和拓展黨史學習教育成果，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省、市、縣委全會精神。加強意識形態教育，保持清醒政治頭腦，充分發揮黨員先鋒作用，敢于擔責，勇于創新，依法行政，公平執法，進一步深化便民利企服務，落實疫情防控等措施。
二是廉政建設警鐘長鳴。牢記“作風建設永遠在路上”，繼續落實“八項”規定，遵守黨紀國法和各項規章制度，加強紀律作風建設。
三是自身建設常抓不懈。完善組織架構，調整領導班子工作分工、黨風廉政建設責任范圍，調整工作人員崗位職責，進一步加強自身建設，提升政策業務水平。
（二）住房補貼工作平穩過渡
1.兌現年度住房補貼資金（已向縣財政要求安排年度預算1621.92萬元，其中新增人員102.47萬元）；
2.辦理新增住房補貼人員手續，逐一審核，做到零失誤；
3.對自收自支事業單位住房補貼工作政策指導；
4.認真受理群眾來信來訪，妥善處理相關遺留問題，確保無有效投訴；
5.出具是否享受房改購房優惠政策證明等日常工作。
（三）以目標管理考核為抓手
2022年，擬月均繳存人數57257人（按省、市業務主管部門口徑，年計劃為2021年度月均繳存人數54530人的基礎上增長5%），歸集12.31億元；擬提取9.80億元；擬放貸3.50億元（其中：住房公積金2.20億元，“公轉商”貼息貸款1.30億元）；擬增值收益2000.00萬元。主要工作舉措：
1.制訂工作方案,周密部署，分解落實責任。
2.確保“四率”。①重點深入非國有企業走訪，嚴查騙貸騙提，確保繳存覆蓋率穩步提升；②以民生為考量，滿足日常理性消費，著力解決貸款輪侯排隊時間過長等問題，確保逾期率、個貸率在可控范圍內；③依托平臺支撐，進一步深化數字賦能，確保網辦率穩步提升。
3.在充分體現住房公積金資金社會效益的同時，追求利益最大化。重點是節約成本支出，排摸潛在風險，加強內控管理水平。
4.兼顧社會公平，為進一步保障廣大繳存職工的合法權益，試行純商業貸款按年提取方式改為按月提取，讓繳存職工享受更大的改革紅利。
（四）進一步提升服務水平
堅持以人民為中心的服務理念，不斷提升群眾滿意度和獲得感。鞏固“最多跑一次”改革和住房公積金業務辦理“就近辦一次”成果。工作實踐中，一是深化“一中心四區塊”住房公積金業務就近辦理模式；二是以信息網絡平臺為依托，加強與省、市、縣的工作溝通，促進“最多跑一次”縱深拓展；三是加強管理，提升窗口服務水平。
象山縣住房委員會辦公室
寧波市住房公積金管理中心象山分中心
2022年1月7日
