象山縣人民政府辦公室關于印發2021年象山縣政務公開工作要點的通知

各鎮鄉政府、街道辦事處，縣直及駐象垂直管理有關單位：

《2021年象山縣政務公開工作要點》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際貫徹落實。

象山縣人民政府辦公室

2021年7月8日

2021年象山縣政務公開工作要點

2021年全縣政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，緊扣縣委縣政府中心工作和人民群眾關切，圍繞打造行政權力運行規范透明、政府信息獲取便捷準確、企業群眾預期良好的法治政府，統籌謀劃推動政務公開內容形式、平臺載體和工作基礎提質增效，推動政府決策和管理服務更加高效規范、執行和結果更加透明，助力全縣治理體系和治理能力現代化建設。

一、聚力在主動公開領域上提質增效

（一）深化重點領域政府信息公開。建立完善行政規范性文件數據庫，系統清理、實時更新各單位現行有效的行政規范性文件，推進行政規范性文件統一公開。各部門承擔起草的擬以政府及政府辦公室名義發布的重大決策文件，通過政府門戶網站重大決策預公開專欄，及時發布征求意見稿及相關起草說明，向社會公開征求意見，并適時公開意見征集采納情況。（縣司法局牽頭）繼續推進重大建設項目審批和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、公共企事業單位信息等重點領域政務公開，推進各領域決策、執行、管理、服務、結果全流程公開，接受公眾監督，增強公開實效。（縣級有關部門，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）

（二）做好規劃實施信息集中公開。除法律法規另有規定或內容涉密外，“十四五”發展規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃一經批準，應及時主動向社會公布。各單位做好本單位編制的歷史規劃（計劃）和規劃實施落實情況的歸集整理，并在政府門戶網站設置專欄集中公開，按照“一張藍圖繪到底”總體要求，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全縣規劃體系，更好引導全社會關心支持監督規劃實施工作。（縣發改局、縣大數據發展中心牽頭）

（三）推進營商環境信息公開。規范政務服務信息公開，積極推進行政服務中心政務公開標準化規范化，打造陽光政務大廳。（縣政務辦牽頭）通過線上線下全面及時準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息，重點推進個人和企業全生命周期一件事、全流程最多跑一次等綜合辦事事項清單信息公開。圍繞群眾企業辦事創業需求，強化一件事政策文件主題分類，提高分類精準性和查閱便捷性。（縣委改革辦、縣政務辦牽頭）全面公開、動態更新市場準入負面清單，及時公開建設高標準市場體系政策舉措，助力建設高效規范、公平競爭的市場環境。（縣發改局牽頭）強化反壟斷、反不正當競爭和知識產權保護政策法規與執法信息公開，維護公平競爭市場秩序，促進規范創新發展。（縣市場監管局牽頭）深化信用象山建設，依托各級公共信用信息平臺，健全信用監管應用體系，組織部門核對修復雙公示不合規數據，營造誠實守信的市場環境，更好地服務企業、群眾生產生活，維護企業和群眾利益。（縣發改局牽頭）

（四）完善財政信息公開機制。進一步擴大政府預決算公開范圍，推進重點項目預算安排情況、績效目標和績效自評情況公開，探索推進部門所屬單位預決算公開。全面公開財政加大對保就業保民生保市場主體的支持力度、壓減非急需非剛性支出情況。及時公開減稅降費、財政資金直達基層工作等重要政策、工作進展和情況總結。通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。推動全鏈條公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息。推動惠民惠農政策和資金發放信息公開向村（社區）延伸并與村（居）務公開有效銜接。（縣財政局牽頭）

（五）做好疫情防控信息公開。堅持生命至上、實事求是、依法發布、分級負責、公開透明、科學規范的原則，做好新冠疫情防控信息公開，準確把握常態化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時準確發布疫苗接種、散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息，權威解讀相關政策，主動回應社會關切，精準說明防控措施。大力開展新冠疫情防控和健康科學知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心，營造養成良好健康生活習慣的社會氛圍。（縣衛健局牽頭）

二、聚力在依申請公開質量上提質增效

（一）加強依申請公開工作規范。編制完善依申請公開辦理規范指引，進一步完善辦理流程，提高答復質量。加強業務培訓和案例指導，探索開展依申請公開政府信息答復合法性審查等工作，不斷提升依申請公開辦理規范化水平。建立健全政府信息依申請公開轉主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開。完善政府信息公開聯合會商機制，有效應對濫用政府信息公開申請權、依申請公開信訪化等難點問題。嚴格按照規定的收費標準和程序計收政府信息公開處理費。（縣府辦、縣司法局、縣財政局牽頭）

（二）強化依申請公開服務理念。提高依申請公開服務的針對性，主動加強與申請人的溝通，切實摸清申請人的真實意圖和實際需求，對不屬于本機關負責公開但能夠獲取的政府信息，應按照便民原則盡可能提供方便，更好地滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求，提高服務質量和服務水平。（縣級有關部門，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）

（三）推動依申請公開行政爭議實質性化解。認真貫徹落實政府信息公開行政復議案件審理規則，統一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。充分發揮行政復議制度優勢和層級監督功能，健全依申請公開聯合會商、行政爭議案前協調解決等機制，適度使用糾錯職能，更好地保障人民群眾合法權益，從源頭上減少行政爭議，推動已經發生的行政爭議得到實質性化解，推進訴源治理。（縣司法局牽頭）

三、聚力在解讀回應方式上提質增效

（一）圍繞重大政策落地實施做好發布解讀。緊扣上級黨委政府和縣委縣政府重大決策部署，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施，針對數字化改革、科技創新、激發市場主體活力、挖掘市場潛力、城鄉和區域協調發展、生態文明建設、文化強市建設、民生保障和社會治理、民生實事等方面重大政策和實施進展，及時發布權威信息，不斷釋放積極信號，助力經濟社會高質量發展。（縣級有關部門，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）

（二）突出便民實用創新政策解讀方式。建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓指導，確保基層工作人員“看得到、會執行、講得好”。政策制定（起草）機關要暢通本機關政策咨詢渠道，積極解答政策執行機關和社會公眾咨詢。更多采用圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、制定目的、重要舉措等實質性內容，不斷提升解讀實效。聚焦民生領域重點問題，依托政府網站、政務新媒體、“甬易辦”、統一政務咨詢投訴舉報平臺、12345政務服務便民熱線及線下政務服務場所等，通過民生政策宣講點單服務、云展覽、網絡課堂、在線知識競賽、公益廣告等線上線下多種方式，開展民生政策宣講和咨詢服務。（縣級有關部門，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）

（三）加強政務輿情管控有效回應公眾關切。建立健全行政機關與宣傳、網信部門政務輿情監測研判回應機制，密切關注涉及營商環境、房地產金融、工資拖欠、生態環境、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應并推動相關問題實質性解決，助力防范化解各類風險。發布社會關注的重要政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，強化政府系統內部信息整合共享，統一步調對外發聲。強化統一政務咨詢投訴舉報平臺數據分析應用，對政務服務好差評排名落后的辦事事項和12345政務服務便民熱線投訴集中的辦事事項，承辦部門要積極回應，改進辦事流程，破解政務服務的痛點難點問題。（縣府辦、縣委宣傳部、縣信訪局牽頭）

四、聚力在平臺建設上提質增效

（一）加強政府網站集約化建設。完善集約化平臺功能建設，推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊數據貫通、融合發展，實現平臺網站運行情況統一監管、實時提醒。加強網站智能檢索、智能問答等功能，推進政府公報數字化利用和傳播，打造標準統一、分布運營、內容豐富、數據共享的政務信息數據庫，實現一網可查、一網可答。加強政府門戶網站政府信息公開平臺建設情況專項檢查和日常監測，切實提高運營維護質量。（縣府辦、縣大數據發展中心牽頭）

（二）推進政務新媒體數字化管理。嚴格落實主管主辦責任，依托政務新媒體管理平臺加強屬地管理、條線管理，對管理不善、無力運營的政務新媒體實施關停。加強政務新媒體運營專業能力建設，加大政務新媒體對政府公報、重要政策及其解讀等政府權威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強化辦事服務功能，做好信息發布的前置風險識別和實時監測，實現權威發布、精準回應、利企便民。（縣府辦、縣委宣傳部牽頭）

（三）開展政務信息精準推送和公共數據開放。探索在政務服務網和“甬易辦”“企業碼”等平臺，通過大數據分析，智能推送與用戶相關或用戶關注度高的自然人辦事服務信息和企業經營許可、相關扶持優惠政策等信息，實現“政策找人、政策找企業”，不斷提升民生事項、涉企服務精準化水平。（縣委改革辦、縣經信局、縣大數據發展中心牽頭）堅持依法開放和需求導向，重點推進與公共安全、公共衛生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關的數據，自然資源、生態環境、交通出行、氣象等數據，與數字經濟發展密切相關的行政許可、企業公共信用信息等數據的開放，同時加強公民（企業）信息保護，確保數據安全。（縣大數據發展中心牽頭）

五、聚力在工作基礎上提質增效

（一）夯實基層政務公開標準化規范化基礎。以基層群眾實際需求為導向，對照上級要求制定政務公開標準指引，持續對政務公開全領域標準化規范化目錄進行優化調整，特別加強對年度重點工作涉及公開事項的梳理細化，確保標準目錄對重點工作全覆蓋。強化對已經制定發布的政務公開事項標準目錄的應用和監督，探索標準目錄和網站主動公開內容的直接對應發布，跟蹤評價政務公開事項標準目錄實施情況。（縣級有關部門，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）

（二）夯實政務信息基礎數據管理。落實數字化改革和數字政府建設工作部署要求，抓好政務信息數據梳理及基礎數據庫搭建，全面摸清政務信息底數，加快構建共融共享的政策文件云平臺，初步實現政策文件、政務信息智能化管理。2021年底前各單位完成2016年以來的政務信息數據梳理，有條件的單位可探索梳理改革開放以來的政府信息數據。優化政府信息公開與檔案管理工作銜接機制，各單位要定期將移交檔案館的信息（可公開部分）列出目錄并對外公布。（縣級有關部門，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）

（三）夯實基層政務公開專區（政府信息公開窗口）建設。按照標準、功能、標識、配置“四統一”的要求，完善縣、鄉（鎮）、村三級行政（便民）服務中心政府信息查閱場所設置，統籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱、重要政策現場解讀、現場咨詢解答等服務，打通政策公開“最后一公里”。（縣政務辦牽頭，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）

（四）夯實工作機制體制基礎。各單位要加強對政務公開工作面臨的新形勢、新任務研判，正確把握當前存在的不足，對本要點提出的重點任務，按照任務分工實時跟進推動，確保落實到位，及時總結推廣經驗做法，切實增強工作指導的針對性。健全溝通協調機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究等制度，提供必要經費保障，配齊配強工作力量，確保政務公開工作各項舉措落地落實。（縣級有關部門，各鎮鄉政府、街道辦事處負責）將政務公開和《中華人民共和國政府信息公開條例》學習納入公務員學法用法和干部培訓課程，著力強化干部的政務公開理念，提升政務公開工作能力和水平。（縣委組織部、縣司法局牽頭）

各單位要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。