象山縣人民政府辦公室關于縣十八屆人大五次會議第22號建議的答復

陳淵等代表：

你們在縣十八屆人大五次會議上提出的《關于加強閑置國有資產(chǎn)利用的建議》，由縣財政局牽頭辦理，縣自然資源和規(guī)劃局、縣國資管理中心、縣住建局、縣機關事務局等單位協(xié)辦。現(xiàn)將辦理情況答復如下：

近年來，因機構改革、搬遷等原因，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）國有資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)，未得到有效利用，存在底數(shù)不清、權證不齊、無人管理等情況。針對上述問題，縣財政局聯(lián)合縣機關事務局、縣國有資產(chǎn)管理中心等部門，組織開展了調(diào)查分析，在摸清資產(chǎn)底數(shù)、完善資產(chǎn)權證辦理機制、提高閑置國有資產(chǎn)盤活利用等方面做了一些工作，也取得了一定的效益。

一、摸清資產(chǎn)底數(shù)

縣財政局、縣國有資產(chǎn)管理中心分別于2019年、2021年對全縣行政事業(yè)單位房地產(chǎn)和國有企業(yè)資產(chǎn)進行了清查。截至2019年7月底，全縣行政事業(yè)單位共占有、使用純土地62處，土地面積528.16萬平方米；占有、使用房屋1060處，建筑面積188.97萬平方米。截至2020年12月底，全縣國有企業(yè)共占有、使用純土地109處，土地面積共578.69萬平方米;全縣國有企業(yè)共占有、使用房屋326處，房屋面積共141.69萬平方米，土地面積230.24萬平方米。

二、加快權證辦理

根據(jù)前期的清查情況，全縣行政事業(yè)單位有證房產(chǎn)236處，證載面積29.29萬平方米，占房產(chǎn)面積的15.5%；未辦理權證房產(chǎn)824處，建筑面積159.68萬平方米，占房產(chǎn)面積的84.5%。全縣國有企業(yè)有證房產(chǎn)212處，證載面積110.04萬平方米，占房產(chǎn)面積的77.66%；未辦理權證房產(chǎn)114處，建筑面積31.65萬平方米，占房產(chǎn)面積的22.34%。全縣國有有證房產(chǎn)448處，證載面積139.33萬平方米，由于歷史遺留原因，部分房產(chǎn)資料缺失、證件不齊，導致房產(chǎn)登記率偏低，權證登記率僅為42.14%。

根據(jù)2020年“投融資改革深化年”活動要求，為推進國有房產(chǎn)確權登記，解決國有資產(chǎn)不動產(chǎn)登記問題處置，我縣抽調(diào)縣財政局、縣國資管理中心、縣政務辦、縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局等部門工作人員組建工作專班，研究制定了《象山縣國有資產(chǎn)不動產(chǎn)權證補辦操作辦法》（象投改辦〔2020〕1號），并于2020年6月出臺。按照“尊重歷史、精簡材料、簡化程序”的原則，相關部門積極配合，加快推進國有資產(chǎn)不動產(chǎn)權證的補辦工作，截至2021年5月底，已補辦11處國有資產(chǎn)的不動產(chǎn)權證14份。下步，我縣將以投融資改革工作為契機，加快推進閑置國有資產(chǎn)的確權辦證工作，確保閑置資產(chǎn)得到有效盤活利用。

三、提高資產(chǎn)效能

自2019年開展投融資改革以來，我縣加快對閑置國有資產(chǎn)的盤活利用，2019年-2020年盤活利用了原發(fā)改大樓等11處國有房產(chǎn)，資產(chǎn)建筑面積89595平方米。為進一步做好閑置資產(chǎn)盤活利用，提高資產(chǎn)使用效益，下步將從以下幾方面加強國有資產(chǎn)管理。

（一）健全制度，資產(chǎn)管理再強化。為進一步加強資產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化，今年4月我縣出臺了《象山縣行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租管理暫行辦法》，并于5月10日開始施行，規(guī)范了我縣行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租行為。下步，我們將以《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》頒布實施為契機，加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)管理體制，推進國有資產(chǎn)治理體系建設，提高國有資產(chǎn)治理能力。

（二）明確權屬，資產(chǎn)分類再處置。在摸清底數(shù)的基礎上，進一步明確國有資產(chǎn)的法定權屬關系，強化資產(chǎn)管理主體責任，由縣財政局牽頭，會同縣機關事務局、縣國資管理中心等相關部門對縣域閑置國有資產(chǎn)進行分類處置。對于縣級各部門閑置的國有資產(chǎn)，縣財政局將進一步盤活利用，縣機關事務局也將對閑置的辦公用房進行調(diào)配使用，并對能出租的資產(chǎn)督促產(chǎn)權單位按照國有資產(chǎn)交易相關流程進行公開出租，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。對于縣級部門閑置在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的國有資產(chǎn)，相關部門要研究辦法、加強管理，積極推進資產(chǎn)處置利用：一是對于各部門不再使用的國有資產(chǎn)，將資產(chǎn)劃歸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)籌使用；二是對于各部門需使用的國有資產(chǎn)，根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的需要，閑置期間調(diào)配給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）使用。

（三）盤活利用，資產(chǎn)效能再提高。為提高國有資產(chǎn)管理績效，資產(chǎn)管理職能部門將進一步強化資產(chǎn)管理的責任意識，杜絕國有資產(chǎn)的閑置浪費。下步，以投融資體制改革工作為契機，我縣將137處閑置校舍、30處閑置糧站等閑置資產(chǎn)盤活利用至鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）下屬的國有企業(yè)，并加強資產(chǎn)使用情況的實時監(jiān)管，加快對閑置國有資產(chǎn)處置利用，充分發(fā)揮閑置國有資產(chǎn)效能。

感謝你們對國有資產(chǎn)管理工作的關心和支持，我們將以投融資改革工作為契機，切實加強國有資產(chǎn)管理，特別是分布在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道的）閑置國有資產(chǎn)，要根據(jù)分布特點和資產(chǎn)性質(zhì)，創(chuàng)新辦法，落實措施，盡可能利用好、開發(fā)好，最大程度發(fā)揮其效益。歡迎您在今后的工作中繼續(xù)為我縣的各項社會事業(yè)發(fā)展獻計獻策。

象山縣人民政府辦公室

2021年6月8日

（聯(lián)系人：胡斌，聯(lián)系電話：13506686060）