各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和文件要求，制定了《象山縣食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    象山縣水利和漁業(yè)局    象山縣市場監(jiān)督管理局

2021年7月19日

象山縣食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，決定在全縣開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接工作，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個最嚴(yán)”指示精神，通過試行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作，全縣規(guī)模以上蔬菜、水果、畜禽及禽蛋、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)主體全部正常出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》（以下簡稱合格證）進(jìn)入市場銷售，推動構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升我縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、試行產(chǎn)品及控制內(nèi)容

（一）準(zhǔn)入產(chǎn)品：蔬菜、水果、畜禽及禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品。

（二）控制內(nèi)容

1.含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

2.農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

3.含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

4.使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

5.其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

三、實施步驟

試行工作分兩個階段實施：

第一階段：試點階段。從2021年8月24日起在城東市場實行地產(chǎn)蔬菜合格證市場準(zhǔn)入工作。

第二階段：全面推廣實施階段。從2022年7月1日起，在全縣范圍內(nèi)全面實施蔬菜、水果、畜禽及禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品合格證市場準(zhǔn)入工作。

四、工作措施

（一）實行合格證準(zhǔn)入制度

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)入市場時必須向市場開辦者出具合格證，實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯。開具的合格證包含產(chǎn)品名稱、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明等內(nèi)容。合格證實行電子出證和紙質(zhì)出證相結(jié)合，以電子出證為主。生產(chǎn)主體在寧波市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺注冊后，自行打印電子合格證。使用紙質(zhì)合格證必須一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給市場，一聯(lián)自行留存一年。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料可作為質(zhì)量安全證明：

（1）國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的同一批次農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗報告；

（2）有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”（其中綠色食品、有機(jī)食品簡稱“兩品”,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志簡稱“一標(biāo)”）證書復(fù)印件；

（3）畜禽產(chǎn)品《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》和肉品品質(zhì)檢驗合格證明等文件。

（二）實行入市驗證和檢測制度

實施市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，應(yīng)查驗并留存合格證或“兩品一標(biāo)”等證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品（包括“兩品一標(biāo)”）憑有效的合格證、質(zhì)量檢驗報告、認(rèn)證證書及專用標(biāo)志免檢進(jìn)入市場，同時接受不定期抽檢；對未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品，實行入市登記現(xiàn)場檢測制度，經(jīng)現(xiàn)場檢測合格后，方可進(jìn)入市場銷售。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢制度

縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和漁業(yè)局要定期或不定期地對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追溯，并依法進(jìn)行無害化處理或就地集中銷毀，不得轉(zhuǎn)銷其他市場。同一生產(chǎn)主體連續(xù)三次抽檢不合格的，其產(chǎn)品暫停兩周進(jìn)入市場銷售。“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格的，按有關(guān)規(guī)定取消其認(rèn)定、認(rèn)證資格，收回其標(biāo)志使用權(quán)，并嚴(yán)禁在指定市場、攤位和柜臺銷售。對檢測記錄保持優(yōu)良的生產(chǎn)主體（攤位），授予優(yōu)秀牌匾。

（四）推行市場準(zhǔn)入“產(chǎn)銷直掛”制度

為了使入市食用農(nóng)產(chǎn)品做到從“田間到餐桌”的全過程質(zhì)量安全監(jiān)控，市場要加強(qiáng)與生產(chǎn)主體的銜接，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系，并對供貨單位產(chǎn)地進(jìn)行全面考核，與之直接簽訂“產(chǎn)銷直掛”合同，使雙方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾以法律形式予以確認(rèn)，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，大力推廣集中配送和凈菜上市銷售。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和漁業(yè)局、縣市場監(jiān)管局等部門要加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接，細(xì)化工作舉措，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、社會各方參與的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)數(shù)字轉(zhuǎn)型，構(gòu)建追溯機(jī)制。共享省市各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)貿(mào)市場綜合管理平臺、農(nóng)批市場管理平臺等上下游平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建從“田間到餐桌”的食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯機(jī)制。對接食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測信息和集中交易快檢信息，應(yīng)用三色碼分類智控管理，引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場入場銷售者應(yīng)用食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險智控系統(tǒng)，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入的便利化和智慧化。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和漁業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和畜禽屠宰場（點）的監(jiān)管；監(jiān)督生產(chǎn)者建立健全生產(chǎn)、銷售等檔案記錄，依法開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，監(jiān)督上市農(nóng)產(chǎn)品出具合格證。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)流通、加工環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、入場銷售者和加工企業(yè)收購者建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄、檢驗檢測、信息公示、產(chǎn)地對接檢查、質(zhì)量安全自查等制度，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地可溯源。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實施。要充分利用電視、社區(qū)板報、微信等媒體，做好實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度的宣傳發(fā)動工作，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、正確的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的認(rèn)識，營造全社會關(guān)心、支持食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的良好氛圍。

本方案自2021年8月24日起實施。