西周鎮、泗洲頭鎮、新橋鎮、定塘鎮人民政府：

根據《關于做好2021年度全市系列平安建設工作的通知》(甬平安〔2021〕3號)和《寧波市2021年深化平安邊界創建工作方案》（甬民發〔2021〕65號）精神，結合我縣行政區域管理的實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于平安中國建設的重要論述精神，建立健全風險閉環管控機制，通過深化平安邊界創建工作，準確掌握邊界地區影響和諧穩定的動態因素，做好行政區域界線領域風險防范化解，及時發現、及時研究、及時解決，做到抓小、抓早、抓苗頭，達到預防和及時解決邊界領域爭議矛盾糾紛的目的，確保象山邊界地區不出大事、穩定和諧，進一步鞏固和深化平安邊界建設工作成果。

二、創建范圍

象山縣與寧海縣之間的行政區域界線，走向由西北往東南，起點在象山縣西周鎮萬金山村西、寧海縣大佳何鎮濱海村東蛇山東麓象西公路涵洞（出海口）西北側突兀巖石，終點為象山縣定塘鎮蒲白墩村北、寧海縣長街鎮隔洋塘村南大塘港大壩中點交會點。涉及象山縣西周鎮、泗洲頭鎮、新橋鎮、定塘鎮和寧海縣大佳何鎮、胡陳鄉、力洋鎮、長街鎮。界線全長60.16公里，共設置雙面界樁5個。

三、工作內容

（一）健全完善界線管理制度。進一步健全完善“二圖一責”、定期走訪聯系、邊界糾紛應急處置預案等平安邊界建設相關制度，認真抓好各項制度的落實。加強與毗鄰地區的溝通聯絡，及時了解掌握邊界地區的動態，妥善處理有關問題，促進邊界地區社會和諧穩定。　

（二）認真做好隱患排查工作。組織開展界線領域矛盾隱患排查工作，全面了解界線毗鄰地區日常生產生活情況和潛在爭議糾紛隱患情況，深入調查 1條縣級界線清晰與否，界樁完整與否，界樁設置爭議與否，邊界資源權屬清晰與否，倚界、跨界建設審批完備與否，界線毗鄰地區干部群眾意見等情況。一經發現未經批準的跨界建設、界線標志物被改變、界樁被移動或損壞等情況，按《邊界糾紛調處應急預案》予以處理，及時排查化解矛盾，消除不穩定隱患。

（三）積極組織開展界線聯檢。認真做好聯檢工作，嚴格按照有關法律規定，按內、外業檢查程序實施，在規定時間內完成各項工作。

（四）努力營造宣傳氛圍。加強宣傳引導，營造良好氛圍，積極動員界線附近群眾參與到平安邊界創建工作中，充分利用各類媒介和宣傳工具，采用群眾喜聞樂見的形式開展平安邊界宣傳活動。在宣傳活動、宣傳用品中統一掛(印)上平安寧波L0G0(見附件2)，進一步提升平安邊界創建的影響力。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(7月底前)

研究制定深化平安邊界創建活動方案，部署平安邊界專項工作任務，做好平安邊界宣傳工作。

(二)集中行動階段(8月至10月)

各鎮組織界樁界線管理人員對1條縣級界線和5個界樁開展矛盾隱患集中排查活動，梳理匯總分析突出問題。由縣民政局聯合寧海縣民政局對界樁界線進行一次聯檢。

（三）督查鞏固階段(11月至12月底)

由縣民政局組織平安邊界創建工作指導小組對各鎮的平安邊界創建工作進行考核，完成1條界線和5個界樁聯檢工作報告，整理完成界線聯檢檔案。

（一）提高思想認識，加強組織領導。要切實提高思想認識，把深化平安邊界創建工作作為貫徹平安寧波建設部署要求、落實2021年界線管理工作任務的一項重要工作，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，統籌安排，精心組織，明確責任，周密部署，確保創建工作取得實效。

（二）精心組織實施，加強檢查指導。嚴格按照國家、省、市要求，扎實開展平安邊界創建工作。抓好各項界線管理制度的落實，進一步建立健全平安邊界創建工作機制。加強對毗鄰界線地區的工作指導和監督檢查，全面掌握邊界地區建設和管理情況。通過各種途徑大力宣傳行政區域界線管理的法律法規，形成以法治界的良好氛圍。

（三）消除安全隱患，確保邊界平安。在隱患排查過程中要堅持實事求是的原則，客觀反映存在的問題。對檢查中發現的苗頭性問題，及時組織調查原因，積極穩妥采取有效措施，切實把界線爭議糾紛消滅在萌芽狀態，確保邊界地區長治久安。　　

附件：2021年度鎮鄉（街道）平安邊界工作考核細則

象山縣民政局

2021年6月16日

附件1

2021年度鎮鄉（街道）平安邊界工作考核細則