象山縣旅游發展中心2020年工作總結和2021年工作思路

2020年，我縣旅游工作根據縣委縣政府中心工作及重點任務部署，緊緊圍繞國家全域旅游示范區創建，根據常態化疫情防控新形勢，認真研判、精準施策，產旅融合、突破發展，努力推動旅游市場復蘇振興和旅游業高質量發展，榮獲“首批浙江省文化和旅游產業融合試驗區”“長三角自駕游示范目的地”“2020中國縣域旅游綜合競爭力百強縣”等稱號。2020年全縣共接待游客2532.79萬人次，旅游總收入273.79億元，同比分別下降13.11%和16.02%。

一、2020年旅游工作總結

（一）強化融合，推進產業提檔升級。一是健全旅游規劃體系。完成《象山縣“十四五”時期旅游業高質量發展規劃》《象山縣花岙海島公園建設規劃》初稿，啟動《象山縣北緯30度旅游項目策劃》編制，主動參與全縣國土空間規劃編制，促進《象山縣旅游用地專項規劃》與國土空間規劃有機銜接，指導鎮鄉在全域旅游規劃框架下開展鎮鄉旅游規劃編制。牽頭泗洲頭龍溪峽谷漂流、新橋南山建設農場、西周柴溪阿拉樂園等6個旅游項目規劃聯審。二是推進景區品質提升。切實推進景區等級創建，松蘭山國家級旅游度假區創建進入閉園改造階段，完成核心區規劃設計，啟動景區游客服務中心、停車場、游步道等旅游服務基礎設施建設；象山影視城國家5A級景區創建完成《象山影視城總體規劃》《浙江廣電君瀾度假酒店規劃設計方案》評審，建成游客服務中心、完成改建停車位2000個、景區外廣場改造，景區內部道路、旅游標牌、影視大道等基礎設施。東海半邊山省級度假區創建完成省級資源評估，阿拉的海國家4A級景區創建完成省級資源評估。三是落實各大創建工作。推進象山花岙海島公園創建，召開動員部署大會，組建領導機構，出臺實施《象山縣花岙海島公園建設實施方案》，大力推進項目建設及生態保護項目進程。加快省文化和旅游產業融合試驗區創建，制定出臺《象山縣創建省文化和旅游產業融合試驗區實施方案》，組建海洋漁文化與旅游融合工作專班，推進中國（象山）海洋漁文化博物館（創意園）、浙江省海洋運動中心等重點項目，加快培育漁文化旅游融合新業態。新增省3A級以上景區鎮（鄉）6個、市級休閑基地3個、市級研學基地2個，新橋鎮成功入選省級風情小鎮培育名單。四是加快項目招引促建。年內，通過落實重點旅游項目領導包干聯系制和部門責任清單制、完善旅游項目聯審機制、鼓勵推廣實施“三權分置”“點狀供地”等系列措施，謀劃推出一批海洋運動、康養度假和購物、夜游、演藝等補短板旅游新業態，切實促進旅游項目招引促建。2020年，全縣旅游項目和旅游相關項目82個，完成項目投資46.12億元。五彩漁鎮一期、青草巷特色街區、石浦一冷文化創意園、東旦時尚沙灘一期等6個項目建成，茅洋國際鄉野俱樂部、北黃金海岸數字康養中心、亞運沙排項目等9個項目動建。

（二）深化營銷，提升旅游品牌形象。一是加大旅游宣傳推廣力度。連續開展“去象山深呼吸”千萬旅游消費券免費送暨自由行產品在線直播活動、2020長三角網紅自媒體象山采風行、全國白衣天使免費游象山洗肺療養計劃、象山民宿武漢市民關懷行動、“象山北緯30度最美海岸線”親子趕海季杭州推介會等宣傳推廣活動。聯合縣財政局推出旅游市場疫后提振六條措施及2020游客招攬獎勵補充政策，加大資金補助力度。在甬派、支付寶APP上推出象山旅游（酒店專場）消費券，分三批發放130萬元，刺激旅游消費。與抖音合作舉辦“象山北緯30度最美海岸線”IP發布會，推出全民短視頻大賽等活動，“象山最美海岸線”抖音話題瀏覽量達到11.8億次，參與視頻數超11.3萬支。常態化運營象山旅游“兩微一抖一號”，每周開展“象寶福利”活動，依托象山伴旅電子商務平臺推廣160種旅游產品套餐，銷售額約190萬元。二是創新旅游營銷模式。舉辦新浪云游象山、浙江廣電集團暖春行動走進象山等系列直播活動，推出云游象山海洋風情、秒殺農文旅特產和體驗美景美食產品，政企聯手共同推廣象山旅游，點擊率近1億次。邀請馬蜂窩達人果小桃、寧波網紅西門町、美食博主阿拉蕾、抖音達人走在路上的曼曼等來象開展直播、采風活動，擴大象山旅游“朋友圈”。研發療休養精品線路10條、特色體驗游線路3條、鄉村一日游線路12條，推出節慶節事活動46個、體驗特色項目40個。承辦2020“寧波人游寧波”百萬職工健步走啟動儀式暨寧波職工療休養產品發布會，積極對接鎮海、北侖等地區以及市教育、交通等單位系統直屬工會，與上海總工會簽訂職工療養合作協議，充分開拓以上海為核心的長三角工會療休養市場。三是強化旅游+跨界合作。聯合發改、商務、文化、農業等部門，創新旅游+跨界合作模式，合力開展象山旅游品牌植入宣傳，擴大象山旅游在長三角的影響力。開展和參與象山文化旅游交流推介會（杭州）、長三角文旅集市走進閔行——象山冬季海鮮旅游產品推廣、品宿話閑——長三角特色民宿展示體驗周（上海）等活動。借勢吉利汽車戰略合作影響力，舉辦和參加“吉祥如意一起去嗨”千車萬人健康行IN象山自駕之旅、2020中國長三角城市汽車定向交流系列大型自駕游活動（象山站）、首屆長三角自駕游產業發展大會（常熟）等活動，入列長三角城市汽車定向賽指定合作城市，并榮獲“長三角自駕游示范目的地”稱號。

（三）點面結合，打造鄉村旅游升級版。一是摸清鄉村旅游底子。開展鎮鄉（街道）鄉村旅游運行公司排摸，已有茅洋、新橋、墻頭等11個鄉鎮成立并實體運行旅游公司。開展從事民宿產業相關人員排摸，并對年齡結構、文化程度等情況進行統計匯總。完成鄉村旅游統計抽樣村有關旅游產業、特色農副產品、民宿及從業人員等統計。二是提高鄉村旅游發展品質。全市唯一的省十大海島公園——花岙海島公園建設出臺實施方案，正在加快謀劃建設之中。新增省3A級以上景區鎮（鄉）6個、省A級以上景區村44個、省等級民宿13家，精品民宿總量達103家，民宿（農家樂）床位數突破2萬張。墻頭方家岙村入選全國鄉村旅游重點村。新橋鎮、黃避岙鄉通過市鄉村全域旅游示范區復評，墻頭鎮列為市鄉村全域旅游示范區創建單位。三是建設鄉村旅游人才隊伍。朝山暮海民宿主聶文華入選2020年度全國鄉村文化和旅游能人。聯合縣人社局開展旅游特色村經理人招聘活動，招聘20位大學畢業生充實鄉村旅游人才隊伍。

（四）爭先創優，提高行業發展品質。一是助推創優升級。指導半邊山度假酒店創成國家銀樹葉級綠色飯店和浙江省銀桂級品質酒店，象山金元名都大酒店創建市四花級酒店，縣內酒店斬獲12項市旅游金茶花獎項。指導浙海金秋旅行社創建三星級旅行社、半島酒店創建規范化達標旅行社。縣旅游業協會被評為浙江省基層旅游協會先進單位。二是加強人才培養。出臺《象山縣旅游專業人才自主評價工作實施方案》，構建旅游專業人才自主評價機制。整合優勢資源，將“迎亞運”旅游人才培訓等三大項目納入全縣首批項目制培訓清單，累計培訓2000余人次。參加全市飯店服務技能大賽，獲得單項一等獎、團體優秀獎和優秀組織獎。象山黃金海岸旅行社賴章剛入選2020年全國金牌導游培養項目（全市唯一）。三是開發旅游商品。舉辦第一屆“吉祥東海，象山游禮”旅游商品大賽，參賽作品達300余件，產生金銀銅獎共36項。擇優推選參加全國特色旅游商品大賽，斬獲1金1銀1銅三項全國大獎。四是深化“百縣千碗”工程。根據“詩畫浙江·百縣千碗·甬菜百碗”要求，推出十大碗象山當地特色菜肴，推薦9家餐飲企業參加“詩畫浙江·百縣千碗”特色美食體驗店、示范店、旗艦店的申報，5家企業9個菜品入選“健康養生新甬菜”金牌菜。五是促進行業綠色發展。指導行業做好疫情防控和復工復產工作，暫退22家旅行社、262萬元旅游質保金。指導行業節能、生活垃圾強制分類以及公筷公勺推廣行動，落實文明餐桌工作。象山港國際大酒店被評為2020年寧波市垃圾分類示范單位。

（五）強化保障，提升旅游發展環境。一是推進象山文旅數字化轉型。建設文廣旅體數據倉并接入省、市平臺，參加數據開放創新應用大賽，《嗨游海島》獲得優勝獎。上線“文旅一張網”，涉及景區、非遺館、紅色文化、酒店、旅行社、民宿、特色美食點等1300多個點位，配備導覽導游、語音講解、購票等功能。打造多元化“象山伴旅”公共服務平臺，服務縣內旅游相關企業共計100余家，在線服務游客10余萬人次，為旅游企業帶來旅游收入1500余萬元。二是完善咨詢服務體系。搭建1中心+36個咨詢點的旅游咨詢服務體系，深入推進咨詢窗口標準化、規范化服務，多渠道做好旅游信息咨詢服務，常態化開展旅游志愿服務，整合全縣旅游活動、旅游節慶、時令旅游產品等信息發布，為游客提供及時、實用的旅游資訊。三是加強旅游安全監管和保障。強化部門聯動，推進旅游（影視）專安委實體化運作，重點解決旅游新業態項目、攝影棚及影視拍攝的審批和安全監管問題，實現“有人批、有人監管”的目標。開展安全生產、旺季涉海涉水旅游項目以及旅游市場秩序等各類專項治理。新增旅游消費維權站4個、“放心消費單位”8家，受理涉旅投訴260余起，其中有效投訴40起，協助游客理賠2148元，結案率達100%。

二、2021年旅游工作思路

認真貫徹“海洋強縣、美麗富民”發展戰略，以全域旅游和質量強旅理念為引領，以爭創國家全域旅游示范區為目標，深入實施象山縣旅游業高質量發展九大行動計劃，切實深化改革創新，強力推動產業鏈精準招商，重點做好“IP、流量、體驗”三篇文章和“文旅、體旅、康旅、農旅”四大融合產品，加快全域旅游提檔升級，建設全國知名的海洋休閑度假旅游目的地。2021年預計全縣接待游客2710萬人次，旅游總收入296億元，同比分別增長7%和8%。主要做好以下幾項重點工作：

1.培育平臺項目，積極打造“象山北緯30度最美海岸線”文旅項目。一是花大力氣抓好松蘭山國家級旅游度假區、象山影視城國家5A級景區創建，爭取松蘭山旅游度假區通過國家文旅部資源評審。切實加快半邊山省級旅游度假區、阿拉的海國家4A級景區創建步伐，力爭年內創成。二是集中攻堅促進石浦漁港古城二期、中國漁村二期等重大文旅項目落地建設，全年計劃完成旅游投資48億元。三是精準開展濱海旅游產業鏈招商工作，重點瞄準海洋運動、康養度假、休閑體驗等新業態，發揮濱海旅游產業鏈招商分隊作用，力爭簽約千萬元以上項目5個以上，完成簽約投資額50億元以上。四是創新打造最美海岸線網紅產品，實施“神筆馬良計劃”，面向全國優秀設計師（神筆馬良），征集網紅打卡地設計方案，開展網紅場景營造，打造網紅美拍體系，用設計來進一步點亮最美海岸線。

2.聚焦市場流量，著力打響“象山北緯30度最美海岸線”文旅品牌。一是加快推進“象山北緯30度最美海岸線”IP形象設計和VI系統設計。加強與中國美術學院校地戰略合作，切實推進亞運主題延展、城市品牌、城市美學、景城一體建設、文化和旅游產業、傳統文化資源活化等方面合作共建。二是運用抖音、小紅書等新媒體加大象山旅游宣傳。創新營銷手段，積極融入文化、汽車、農業、漁業等資源，推進與抖音、小紅書、騰訊、B站等新媒體營銷合作，利用新媒體平臺吸引游客關注，提升流量轉化率。三是通過聯合營銷、跨界營銷等機制創新，形成宣傳營銷合力。成立宣傳營銷智庫，建立景區、酒店、民宿、旅行社營銷工作例會制度，整合推出一批網紅美食、網紅店鋪、網紅線路、網紅打卡點等新產品、新IP，精準開拓目標客源旅游市場，切實增強“象山北緯30度最美海岸線”品牌曝光度，提高品牌知名度。

3.優化服務保障，增強游客體驗度和滿意度。一是加大旅游公共服務配套設施建設力度。結合亞運城市行動計劃，改造提升城市門戶形象景觀和街景風貌，推進旅游交通網絡建設，完善自駕游服務體系，推進綠道、騎行道、驛站、停車場等多樣化慢行系統建設。二是加大人才培養和建設力度。實施旅游專業人才自主評價工作，開展迎亞運等系列培訓和技能比賽，提高旅游從業人員的服務意識和專業素養，實現全縣旅游服務質量和管理水平大提升。三是加快智慧旅游建設。深化旅游信息化建設，利用互聯網、大數據等手段，加快旅游新基建進程，推進旅游業“整體智治”。四是加強安全生產和旅游市場監管，確保旅游市場安全有序，增強游客舒適感和安全感。

4.加大產旅融合，打造象山特色旅游產品。一是以省文化和旅游產業融合試驗區建設為抓手，深化漁文化和旅游融合產品開發。發揮中國（象山）漁文化展示館作用，加強產品設計和運營，真正打造為融漁文化展示、創意產品開發、研學、體驗為一體的漁文化旅游綜合體。創新舉辦中國（象山）開漁節，使之成為文旅金名片。加大非遺旅游化研究，促進非遺進景區、進酒店、進民宿，創造更多具有象山地方特色的文旅新產品。加快推進象山縣博物館等文化地標建設。二是以杭州亞運會帆板帆船、沙灘排球落戶象山為契機，加快體育和旅游融合產品開發。以亞帆中心為龍頭，推進海上運動旅游產品開發。結合最美海岸線打造，加快最美海岸線風景道建設，開拓打造騎行、馬拉松等體育旅游項目。三是以提升發展海釣旅游產品為重點，加快游艇旅游發展。加快建設大目灣—松蘭山游艇基地，加快石浦海上旅游集散中心（漁人碼頭）建設，突破游艇、海釣政策瓶頸。四是以大目灣、半邊山、楓康養生園為基地，加快康養旅游產品開發。開展海鮮美食體驗店等創建，提升網紅小餐館環境和服務水平，推進海鮮美食街區建設。

5.提升民宿能級，推進鄉村旅游有序健康發展。一是引導民宿產業集聚發展。深化省級鄉村旅游產業集聚區建設，提升市鄉村全域旅游示范區創建水平，積極打造茅洋、墻頭、黃避岙和儒雅洋、沙塘灣、大沙等鄉村民宿集聚群（村），通過民宿經濟集聚效應，撬動鄉村旅游產業體系構建，使鄉村旅游由單一的“觀光型”向“休閑度假復合型”轉變。二是突出民宿特色化發展。緊緊依托漁文化、海防文化、民俗文化等眾多具有濃厚地方特色的本土文化，深化非遺+民宿創建項目，物化設計特色民宿、主題民宿、精品民宿系列產品，凸顯差異性和體驗性，提高民宿等鄉村旅游文化品位，讓游客能在象山實現“看得見山、望得見水，記得住鄉愁”的美好愿景，豐富自己的人生經歷和閱歷。三是豐富鄉村旅游產品業態。堅持市場導向和目標導向，開發戶外運動拓展類、親子游玩體驗類及濱海休閑互動型等特色業態產品，優化文旅周末劇場、精品民宿音樂轟趴等精品業態項目，培育形成鄉村旅游夜景、夜市、夜購、夜娛等系列產品。四是推動鄉村旅游市場化發展。推廣茅洋蟹鉗港旅游開發公司市場化運營的成功經驗，推進墻頭、黃避岙、新橋、東陳等旅游開發公司市場化運作步伐。

6.強化統籌領導，全力爭創國家全域旅游示范區。一是加強統籌領導。盡早完成《象山縣旅游業高質量發展“十四五”規劃》編制，大力落實《象山縣旅游業高質量發展九大行動計劃實施方案》。組建全縣旅游工作專班，建立旅游工作例會制度，進一步完善旅游業統籌協調機制。二是關注重點工作。全力推進省“百千萬”工程，加快推進省4A級景區城創建步伐，力爭新創省3A級以上景區鎮（鄉）4個、省A級以上景區村40個。切實深化省文化和旅游產業融合試驗區創建成果，加快花岙海島公園建設步伐。主動融入浙東唐詩之路建設，充分挖掘詩路文化象山元素，圍繞“海上詩路啟航地”建設，解碼文化基因，講好徐福、鑒真等名人“東渡”故事，做好文脈串珠成鏈文章。大力推進“百縣千碗”項目建設，培育一批放心消費實體，逐步引導和培育具有地方特色的海鮮美食小鎮，推進海鮮美食休閑主題特色街區建設。三是明確目標任務。加快制訂《象山縣決戰攻堅國家全域旅游示范區創建工作計劃》，明確省文化和旅游產業融合試驗區、花岙海島公園和省4A級景區城創建2021年工作責任分解，適時召開決戰攻堅動員大會，加大工作督查考核，全力爭創國家全域旅游示范區。

7.加強干部隊伍建設，鍛造旅游鐵軍。一是錘煉恪守絕對忠誠的政治品格。切實加強政治理論學習，進一步嚴明政治紀律，嚴肅政治生活，加強政治建設，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。二是鍛造擔當有為的干部隊伍。牢固樹立“抓落實、重實效”的理念，不斷加強干部隊伍建設，認真落實“聚力一二五，奮力上臺階”專項行動，深入實施旅游業高質量發展九大行動計劃，常態化開展“三服務”活動，以釘釘子精神抓好工作落實，著力解決全域旅游發展難點、痛點、堵點問題。三是營造廉潔奉公的工作氛圍。強化黨風廉政教育，嚴格執行各項黨內紀律規定和機關規章制度，加強正風肅紀、效能檢查和廉潔自律監督，切實增強機關上下的凝聚力、執行力和服務能力，營造中心機關“為民、務實、清廉”的良好氛圍。