象山縣教育局2020年度法治政府建設(shè)工作報告

2020年以來，我局認真貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在寧波市教育局及象山縣司法局的指導(dǎo)下，認真貫徹落實《教育部關(guān)于印發(fā)<依法治教實施綱要（2016-2020）>的通知》（政教法[2016]1號）、《中共象山縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年法治象山建設(shè)工作要點>的通知》(象委法辦〔2020〕2號)等文件精神，不斷推進依法治教、依法治校工作，提高法治能力水平。現(xiàn)將一年來我局依法行政有關(guān)情況匯報如下：

一、2020年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提升執(zhí)法能力，履行依法行政職責(zé)

1.依法履行行政審批職能。我縣教育行政許可事項為以下2項：一是教師資格認定；二是實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批。針對教師資格認定，本年度繼續(xù)全程網(wǎng)辦，網(wǎng)上直接提交材料照片、公共數(shù)據(jù)工作平臺共享數(shù)據(jù)、電話咨詢、雙向快遞送達，實現(xiàn)“跑零次”辦結(jié)。2020年全年，教師資格認定工作共接受咨詢100 多人次，共接到申請190件，受理183件，其中認定幼兒園教師資格的25件，認定小學(xué)教師資格的125件，認定初級中學(xué)教師資格的33件。針對民辦學(xué)校審批，通過流程精簡、時間壓縮、材料共享等方式，在申請所需材料齊全的情況下，實現(xiàn)民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)全流程在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。2020年共受理34件民辦學(xué)校審批，其中民辦學(xué)校籌設(shè)審批1件，民辦學(xué)校正式設(shè)立審批24件、民辦學(xué)校變更審批9件。

2.不斷加強制度建設(shè)。一是開展行政執(zhí)法案卷自評自查，并按要求參加縣司法局組織的案卷評查，同時對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、及時反饋，完善行政執(zhí)法案卷管理工作。二是加強規(guī)范性文件管理。按照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，結(jié)合縣府辦對規(guī)范性文件清理工作的要求，及時清理、修改或廢止由我局牽頭制定和我局制發(fā)的現(xiàn)行行政規(guī)范性文件。

3.開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作。按照省、市教育行政部門及縣數(shù)轉(zhuǎn)辦的工作要求，我局及時完成雙隨機系統(tǒng)中抽查對象名錄庫和檢查人員名錄庫的錄入、年度抽查任務(wù)的設(shè)置等工作，按時完成本年度的“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)。

4.繼續(xù)推進法律顧問制度建設(shè)，有效應(yīng)對各類涉法事項，發(fā)揮政府法律顧問在完善教育重大行政決策、公正文明執(zhí)法等工作中的積極作用。

（二）健全監(jiān)督機制，完善信息公開制度

1.加強內(nèi)部監(jiān)督，防止和及時糾正違法或不當行政行為發(fā)生。設(shè)立監(jiān)督電話，中小學(xué)校長任免、教師招聘、教師調(diào)動、教師資格認定等各項工作堅持公正公開。2020年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各科室、直屬單位負責(zé)人以開學(xué)工作檢查、年度校長評議、年度安全工作檢查及不定期檢查為契機，深入校園了解中小學(xué)執(zhí)法情況和規(guī)范辦學(xué)行為情況。

2.完善信訪制度，認真受理群眾來信、來訪、來電。針對信訪工作，我局落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，由專人負責(zé)信訪舉報處理工作，及時化解矛盾。完善行政執(zhí)法投訴舉報制度，認真查處投訴和舉報案件，全力預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。

3.提高信息透明度，加強政府信息公開工作，接受社會監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，我局大力推進政府信息公開工作，完善各項規(guī)章制度，及時更新政府公開信息，使政府信息公開工作進一步規(guī)范化、制度化。2020年，我局主動公開信息80條。其中，一般性文件3條，人事任免5條，人事招聘2條，招生報名4條，部門預(yù)算1條，部門決算1條，重點領(lǐng)域信息公開8條，普通工作信息56條；無依申請政府信息公開件、工作互動政府信息公開件、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

（三）繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進“最多跑一次”改革工作

1.有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”各項工作。一是監(jiān)管行為覆蓋達到100%。二是積極推進掌上執(zhí)法，掌上執(zhí)法率達到100%。三是雙隨機監(jiān)管率達到100%，應(yīng)用信用規(guī)則率達到100%，跨部門監(jiān)管率達到60%以上。

2.繼續(xù)推進公民上學(xué)“一件事”。一是入學(xué)入園，幼兒園和義務(wù)教育入學(xué)統(tǒng)一使用寧波市幼兒園入園、義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)進行網(wǎng)上報名，共計15449人次。二是中考優(yōu)待，通過浙江教育政務(wù)網(wǎng)平臺多部門聯(lián)辦，2020年我局受理并辦結(jié)少數(shù)民族考生參加中考優(yōu)待51人，軍人警察子女考生參加中考優(yōu)待5人，三僑生考生參加中考優(yōu)待1人。

（四）采取多種途徑，深入開展法治宣傳教育

采取有效的普法途徑和形式，結(jié)合全國“12.4”憲法日、兒童節(jié)、節(jié)假日前、開學(xué)初等有利契機，通過校園網(wǎng)上論壇、模擬法庭、知識競賽、拍攝短視頻等學(xué)生喜聞樂見方式，開展形式多樣的普法教育活動，使青少年學(xué)生由變被動接受普法教育為主動要求學(xué)習(xí)法律知識。

1.深入開展防控新冠肺炎疫情法治宣傳。根據(jù)開展“防控疫情，法治同行”專項宣傳活動要求，開展習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和指示批示精神的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《食品安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《野生動物保護法》等法律法規(guī)。

2.開展《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)活動。一是利用“周二夜學(xué)”，機關(guān)所有干部集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》。二是組織學(xué)校教職工開展民法典學(xué)習(xí)，開展“普法宣傳。

3.借助全國中小學(xué)生安全教育日、國際兒童節(jié)、全國中小學(xué)生交通安全月、“12·4”國家憲法日等主題日，將普法教育有機融入升旗儀式、主題班會、社團活動，運用主題板報、知識競賽、法治辯論賽、模擬法庭、情景劇、專題講座等多種形式，創(chuàng)新利用新媒體渠道，增強普法教育的生動性、參與性。

二、2020年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

經(jīng)過一年的努力，我局在法治政府建設(shè)方面認真開展工作，取得了一些成績，但總體上仍存在一些問題和不足。一是隨著法治政府建設(shè)工作要求的不斷提高，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平、法律意識和法律素養(yǎng)仍需不斷提高；二是教育行政管理職能和工作方式轉(zhuǎn)變尚不到位，依法行政能力仍需進一步提高。

三、2021年法治政府建設(shè)工作安排

1.進一步規(guī)范教育系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。加強職能科室間的聯(lián)動，進一步完善行政執(zhí)法程序，做到流程清晰、要求明確；嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。

2.提高法治思維，加強法治學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)做好憲法學(xué)習(xí)教育工作，在教育系統(tǒng)內(nèi)不斷創(chuàng)新活動形式、提升主題教育活動效果。二是繼續(xù)開展法治理念學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，提高教育系統(tǒng)干部隊伍的法治素養(yǎng)。三是繼續(xù)開展民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷加大青少年普法教育力度和廣度，在校園內(nèi)營造良好的法治教育氛圍。

3.繼續(xù)推進教育系統(tǒng)“最多跑一次”改革。不斷鞏固和深化“最多跑一次”改革工作成果，及時解決辦事服務(wù)中的疑難問題，增強企業(yè)和辦事群眾對教育系統(tǒng)“最多跑一次”改革的知曉度、認同度和滿意度。