一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，緊緊圍繞建設寧波現代化濱海城區目標，全面分析國內外發展形勢帶來的機遇和挑戰，準確把握縣情和發展階段特征，理清發展思路，破解發展難題，登高望遠、遠近結合、務實可行、創新方法，努力編制一個順應新時代要求、符合發展規律、反映人民意愿的高質量發展規劃。

（二）基本原則

1. 堅持目標導向和問題導向相統一。既要從基本實現社會主義現代化目標倒推，對階段性目標任務作出科學安排，推動象山高質量發展，又要從迫切需要解決的問題順推，拉高標桿找差距，針對問題出思路，抓住關鍵補短板，全面提升城市綜合實力。

2. 堅持區域視野和立足象山相統籌。既要落實好“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化和“四大”建設等戰略，也要發揮象山優勢特色，以新理念新思路新舉措融入區域合作，提升區域競合能力。

3. 堅持全面規劃和突出重點相協調。既要著眼于“五位一體”總體布局，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態等建設，又要突出重點領域和薄弱環節，集中力量辦大事，打造支撐性發展平臺，建設標志性工程項目，實施關鍵性政策舉措，改善兜底性公共服務。

4. 堅持戰略引領和務實管用相結合。既要強調發展規劃的宏觀性、戰略性、指導性，落實好上級部署要求和縣委縣政府重要決策，又要突出規劃約束力，科學測算目標指標，做深做實工程項目，充分論證政策舉措，使規劃可操作、能實施、易評估，做到虛實結合。

5. 堅持統攬全局和多方參與相聯動。既要堅持黨委對規劃工作的領導，以發展規劃統領各類規劃，確保戰略目標、重大任務、重要布局等協調一致，又要堅持“開門搞規劃”，集中全社會各界智慧，使規劃編制過程成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

二、主要任務

（一）統一全縣規劃體系。根據省市統一部署，建立以發展規劃為統領，空間規劃為基礎，專項規劃和區域規劃為支撐的全縣規劃體系。發展規劃要落實好上級要求和縣委、縣政府決策部署，聚焦發展戰略、重大項目、政策舉措，為各類規劃編制提供總遵循。空間規劃要細化落實發展規劃提出的國土空間開發和保護要求，為重大戰略任務落地、重大平臺建設、重大工程項目實施提供空間保障。專項規劃、區域規劃要加強與發展規劃銜接，針對重大區域戰略、特定領域，提出思路舉措。

（二）聚焦六個“重大”。將打造重大產業、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措作為規劃編制的重要方向，充分把握“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化和“四大”建設等戰略機遇，突出象保合作區、經濟開發區、影視文化產業區等重大平臺支撐作用，大力推進海洋經濟發展示范區主體區建設，積極融入南灣新區發展，梳理謀劃一批重大工程項目和民生補短板項目，研究提出一批基礎性、關鍵性、突破性、創新性改革舉措和關鍵政策。

（三）強化資源要素保障。堅持規劃定方向、財政作保障、資源要素為支撐、金融為血脈、其他政策相協調，保障各類規劃順利實施。要統籌做好“十四五”資源要素平衡測算，優先保障重點工程項目和民生實事工程。需要較多能耗指標、環境指標、用地指標和財政資金的項目，要做好充分論證，加快前期工作。對于涉及公眾利益的項目，要充分聽取群眾意見，積極響應需求。敏感項目要做好社會穩定風險預評估。