一、編制基本情況

（一）編制依據(jù)

《規(guī)劃》編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象條例》《寧波市氣象災(zāi)害防御條例》《寧波市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《象山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及規(guī)劃綱要。本規(guī)劃的規(guī)劃期為2021～2025年，規(guī)劃范圍為象山縣行政管轄區(qū)域。

做好“十四五”時(shí)期象山縣氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)、亞運(yùn)氣象服務(wù)、生態(tài)氣候安全保障、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等工作，事關(guān)象山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨委政府決策部署。因此，編制好“十四五”時(shí)期象山氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于提高象山氣象防災(zāi)減災(zāi)及公共氣象服務(wù)能力，推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，為象山建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濱海城市提供一流的氣象保障服務(wù)具有重要意義。

（二）主要過(guò)程

象山縣氣象局高度重視《規(guī)劃》編制工作，在編制過(guò)程中，緊密結(jié)合省、市氣象“十四五”規(guī)劃以及象山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對(duì)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研，編制中注重緊扣中心任務(wù)、注重突出數(shù)字引領(lǐng)、注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重各方規(guī)劃銜接。期間共召開(kāi)4次黨組會(huì)議、4次局務(wù)會(huì)議審議、討論規(guī)劃內(nèi)容。2021年3月編制完成《規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），3月10日-4月12日在象山縣人民政府信息公開(kāi)重大行政決策欄目中征求公眾意見(jiàn)。4月13-20日征求發(fā)改、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、水利和漁業(yè)等13家相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。結(jié)合各方意見(jiàn)，我局組織對(duì)文本進(jìn)行了進(jìn)一步完善后，形成《規(guī)劃》（論證稿），5月27日召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)議并通過(guò)《規(guī)劃》論證，根據(jù)論證意見(jiàn)，繼續(xù)修改完善后形成《規(guī)劃》（送審稿）。

此次“十四五”規(guī)劃的制定更加注重各方意見(jiàn)匯集，更加注重公眾與部門(mén)的廣泛參與，更加注重科學(xué)論證，突出了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

二、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分五個(gè)部分。

第一部分簡(jiǎn)要回顧總結(jié)“十三五”期間象山氣象事業(yè)發(fā)展取得的主要成就和存在的不足，分析“十四五”期間象山氣象發(fā)展面臨的形勢(shì)。第二部分闡述“十四五”時(shí)期象山氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第三部分闡述“十四五”時(shí)期象山氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。第四部分闡述“十四五”時(shí)期象山氣象事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程。第五部分提出了實(shí)施《規(guī)劃》的保障措施。

（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”和“第一道防線”兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞象山海洋大縣的基本縣情，融入象山十四五期間重大戰(zhàn)略布局，為象山建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濱海城市提供氣象支撐。

圍繞指導(dǎo)思想，確立了2025年發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力、以智慧氣象為重要標(biāo)志的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和治理體系，形成基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)新時(shí)期氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新格局。氣象事業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到全省縣市區(qū)先進(jìn)水平。

（二）主要任務(wù)

《規(guī)劃》明確了“十四五”期間六大主要任務(wù)：

一是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)防線建設(shè)，助力更高水平平安象山。   主要是構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，優(yōu)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警傳播能力，健全氣象科普宣傳教育體系。

二是強(qiáng)化氣象服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，對(duì)接重大戰(zhàn)略發(fā)展需求。

主要是優(yōu)化海洋氣象服務(wù)質(zhì)量，助力海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)生態(tài)文明氣象保障，助力美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力建設(shè)，做好重大活動(dòng)保障；增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力，融入數(shù)字化改革發(fā)展。

三是完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)科技引領(lǐng)智慧先行。

主要是完善智能觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)“精密監(jiān)測(cè)”能力；健全智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提升“預(yù)報(bào)精準(zhǔn)”水平；強(qiáng)化智能智慧技術(shù)應(yīng)用，滿足“服務(wù)精細(xì)”需求。

四是全面優(yōu)化氣象科學(xué)管理，積極融入社會(huì)治理體系。

主要是貫徹落實(shí)氣象法律法規(guī)，強(qiáng)化氣象依法行政能力，規(guī)范氣象社會(huì)管理職能。

五是堅(jiān)持基礎(chǔ)性科技型定位，培育氣象科研創(chuàng)新土壤。

主要是完善氣象科技創(chuàng)新體制，強(qiáng)化氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。

六是明確新時(shí)代新階段要求，增強(qiáng)事業(yè)改革發(fā)展能力。

主要是加強(qiáng)氣象部門(mén)黨的建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，著力打造特色氣象文化，改善臺(tái)站綜合基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）重點(diǎn)工程

“十四五”期間，瞄準(zhǔn)氣象事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦氣象事業(yè)主要任務(wù)，并綜合考慮與“十三五”項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提煉了四大重點(diǎn)工程。

一是氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力提升工程。由觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)升級(jí)、智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提升、氣象信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)四部分組成。主要是全面加密地面自動(dòng)氣象站網(wǎng)，優(yōu)化各氣象要素布局。開(kāi)展觀測(cè)站網(wǎng)通訊及數(shù)據(jù)傳輸能力建設(shè)，開(kāi)展一網(wǎng)多能立體觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展智能預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提升系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)通信線路帶寬提升、會(huì)商系統(tǒng)升級(jí)及網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)，開(kāi)展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。

二是杭州亞運(yùn)會(huì)象山賽區(qū)氣象保障工程。由綜合探測(cè)系統(tǒng)、智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)三部分組成。主要是加強(qiáng)和完善亞運(yùn)賽事專(zhuān)項(xiàng)觀測(cè)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急觀測(cè)設(shè)備建設(shè)。按照“1121”框架搭建一個(gè)數(shù)據(jù)中心，一套預(yù)報(bào)模式訂正系統(tǒng)，構(gòu)建面向亞組委、氣象局的兩端應(yīng)用，構(gòu)建一套服務(wù)產(chǎn)品制作分發(fā)系統(tǒng)。建設(shè)存儲(chǔ)陣列、存儲(chǔ)光交、虛擬化服務(wù)器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)模塊、存儲(chǔ)模塊、計(jì)算模塊。

三是氣象服務(wù)能力提升工程。由海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣象服務(wù)能力提升及美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)氣象服務(wù)能力提升兩部分組成。主要是推進(jìn)沿海監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，完善海洋氣象觀測(cè)布局，推進(jìn)港口、海事、海洋等部門(mén)數(shù)據(jù)共享。建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，助力打造濱海大花園。優(yōu)化布局農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。

四是氣象文化和臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。由基礎(chǔ)設(shè)施改造、氣象文化及科普設(shè)施建設(shè)兩部分組成。主要是升級(jí)改造氣象臺(tái)現(xiàn)有業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，修繕石浦氣象站業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展氣象文化及黨建“亮顯”工程建設(shè)，開(kāi)展氣象科普?qǐng)龅亍⒄箙^(qū)建設(shè)，開(kāi)展百年石浦氣象站氣象科普中心建設(shè)。

（四）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，納入政府工作計(jì)劃，分解落實(shí)氣象發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要之間的融合。二是強(qiáng)化資金保障。多渠道加大對(duì)氣象事業(yè)的投入，加強(qiáng)氣象資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。三是推動(dòng)資源共享。加強(qiáng)與寧波各縣市區(qū)和長(zhǎng)三角其他縣市區(qū)之間的合作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建互利共享合作關(guān)系。四是深化體制改革。繼續(xù)深化氣象服務(wù)體制改革、氣象業(yè)務(wù)科技體制改革和氣象管理體制改革，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保障。