縣港航局2019年工作總結和2020年工作思路
2019年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實縣委“雙突破雙驅動”戰略，圍繞年度中心工作，加快港口規劃和基礎設施建設，提高航運業競爭能力，保持水路交通運輸安全形勢穩定，加強全面從嚴治黨，推進我縣港航事業有序發展。
一、2019年主要工作
（一）工程建設有序推進。一是推進重點工程建設。完成石浦港主航道工程一期炸清礁項目和石浦港清淤工程驗收，完成錨地和炸礁段上圖。有效改善石浦港通航環境。二是推進民生工程建設。加快實施“四好農村路”水上項目建設工程，2019年完成投資1580萬元，完成7個子項目建設（共17個子項目），石浦陸島客運中心工程開工建設。三是全力保障縣重點工程審批建設。加大中莊通用碼頭工程完工；鶴浦鎮5000噸級散貨碼頭工程對接寧波海事將開工建設；亞帆中心項目完成前期，開工建設；象山縣石浦陸島客運中心工程開工建設；半邊山游艇碼頭工程完成初步設計審批；供銷集團1萬噸級碼頭完成施工圖批復；協助浙臺經貿合作區開展打鼓峙轉型升級，協助荙博爽碼頭和杭鋼富春碼頭開展補辦手續，幫助國電象山1#海上風電場進行航路調整等。全年水運工程完成投資4.65億元
（二）行業安全有效管控。一是開展“平安守護”專項行動。結合鐵拳行動、伏季休漁“一打三整治”、客渡運安全隱患大排查等專項治理和“防風險、保平安、迎大慶”、開漁節安保等重大活動，圍繞水路經營資質、農渡渡口安全、港口碼頭裝卸、在建水泥工程和違法碼頭等關鍵領域進行全面排查，出動檢查人員400余人次，排查整改隱患178條。開展“三無”船舶整治，累計拆解“三無”船舶26艘。二是開展港航系統安全生產和消防安全百日行動。組織執法人員深入港口碼頭、客渡運場站、重點工程等，針對安全制度建設情況、消防設備設施配備情況、安管人員培訓情況等開展拉網式檢查，做到無盲區、無死角。已出動執法人員116人次，檢查企業29家次，查處問題隱患162條，對3家企業進行立案查處。三是開展客渡運安全隱患大排查。根據市委鄭柵潔書記批示，開展全縣客渡運安全隱患排查，發現整改一般隱患29個，重大隱患4個（全市一般隱患33個，重大隱患5個）。此外，還解決了金高椅碼頭秩序混亂、銅錢礁航線漁船占泊、崇站渡夜航、濱海自備渡保險等問題，繼續保持農渡31年無事故。
（三）綜合治理效果明顯。一是開展違法建設和違法碼頭整治。提請縣政府召開了鎮鄉街道和有關部門工作推進會，聯合七個部門出臺了《象山縣違法建設和違法經營碼頭專項整治實施方案》，再次明確了工作思路和責任分工，通過優化程序、提高效率，推進整治工作高效開展，已累計整治違法碼頭39處（共48處）。另外今年投入60萬元，在全縣非法碼頭、宕口安裝視頻監控，并接入港航監控中心管控，實現實時監管。二是開展掃黑除惡專項斗爭。通過制定方案、加強動員、強化宣教、開展排查等，強力推進掃黑除惡專項斗爭，上報涉黑涉惡線索1條，發放宣傳資料1000余份，懸掛橫幅42條，設置大型宣傳欄8個，營造濃厚氛圍。三是開展港航行業反走私。與我縣45家港航企業簽訂反走私責任狀，全面落實反走私企業主體責任；通過印發畫報、懸掛橫幅、LED屏幕播放、設立周知牌等，強化反走私宣傳教育；落實省反走私辦和市口岸辦關于“1·08”特大走私案涉事碼頭通報要求，責令西澤碼頭暫定經營6個月，并督促24家港口碼頭落實限高限寬和安裝視頻監控，多措并舉，全方位抓好反走私工作。
（四）航運業穩步發展。一是加強政府扶持。根據航運業扶持政策，聯合縣財政下發2018年扶持資金，共計135.09萬元，并開展新一輪扶持政策修訂，目前已完成討論稿，年底前提交縣府討論出臺。二是深化企業服務。繼續落實航運企業走訪制度，建立重大業務問題或重要情況直接報告制度，著力解決企業發展難題。為4家航運企業提供開業提前介入服務，縮短審批時間；幫助1家瀕臨破產的企業，對接有關部門，搭建融資平臺，謀取新出路。三是發揮協會作用。引導協會為企業在標準化建設、應急預案評估、船員培訓、法律援助等方面提供幫助，并建立企業1+1幫扶機制，有管理能力強的企業幫助能力弱的企業，促進行業管理能力普遍提升。全年水路貨運總運力達158.4萬載重噸，105艘；客運船舶11艘，874客位、60車位。完成水路貨運量3463.8萬噸，水路貨運周轉量384.1億噸公里；完成水路客運量140.4萬人,水路客運周轉量482萬人公里；完成營業收入9億元、繳納稅收2100萬元；凈增水路運輸規上企業1家，現有水路運輸規上企業15家。
（五）改革創新成效顯著。一是鞏固農渡公交化改革成果。2019年1月1日起，縣內6條農渡線實行“公司化經營、公交化運營”，并全面跟進渡運航線優化、渡船更新、渡運票價核定、渡船名系列化等工作，進一步提升規范化管理程度，讓民眾坐上放心渡、安全渡、滿意渡。二是優化船舶檢驗模式。依托全省首家船檢聯合工作室，拓展船舶檢驗服務內容。推出驗船師外出驗船服務，由驗船師跑代替船舶跑，縮短船檢時間，減少經營成本，贏得船東好評，今年赴上海、廣東等外地港口驗船12艘次。根據2019年初實施的船用產品檢驗規則要求，“船用產品生產廠家必須通過廠家型式認可，才能申請船用產品的檢驗發證”，為此發揮“市縣聯合，全城通辦”優勢，協助縣內4家船用產品廠家向市船檢處申請通過了工廠型式認可。三是深化“最多跑一次”改革。新增提前介入、全科受理等審批服務措施，做好審批事項顆粒化改造、數字化轉型，由原來的11個主項、24個子項增加到24個主項、63個孫項，事項進中心率、網上辦比率、平臺服務回訪率、責任單位滿意率等均達到100%，位居象山前列。
（六）隊伍建設有效提升。一是多層次抓好主題教育。堅持規定動作做到位，自選動作有特色，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往心里走、往深里走、往實里走。用活用好黨委理論中心組、學習“周一夜學”等傳統學習平臺，搭建“初心踏浪”網上課堂、“午間課堂”等新型學習平臺，打造多層次學習陣地。開展以“燈塔”精神為指引的海上初心之旅系列活動，已開展初心之旅活動三次，發現行業安全問題29個，現場查獲“三無”船舶1艘。組織了“局長和委員面對面協商”活動，這是我縣首次由部門出題、部門組織邀請政協委員走進部門開展協商，為政協委員了解部門、部門聽取民意搭建全新平臺。二是扎實推進黨風廉政建設和意識形態工作。召開黨風廉政建設工作和意識形態工作會議，組織簽訂黨風廉政建設和意識形態工作責任狀，做到層層傳達、層層落實。開展“警鐘長鳴”警示教育系列活動，組織意識形態專題講座，制定出臺考勤管理辦法和差旅費管理辦法，食堂實行定時刷卡就餐，完成辦公用房整改，開展正風肅紀檢查10次，開展廉政談話7次，“三重一大”報備20次，多角度抓牢抓實全年黨風廉政建設工作。三是不斷強化干部日常管理。嚴格執行“雙隨機一通報”制度，完善雙對雙排工作方案，完成企業和協會兼職人員清理，嚴格婚喪禮俗和因私出國（境）管理，打造忠誠擔當港航隊伍。
（七）下屬企業規范運營。一是加強內部管理。縣輪渡公司制定出臺工程招標、物資采購、財務管理、公車使用等規章制度，建立安全生產管理體系，公開招錄員工5人，全面提升內部管理能力。二是加快硬件升級。輪渡公司投入30萬元對4艘輪渡走道樓梯進行改造，有效保障群眾出行安全；石鶴汽渡棧橋及綠色通道改造工程完成概算審核；新建2艘48客農村渡船，改善硬件設施，提升服務水平。三是加強資產管理。建立租賃港口碼頭每周巡查機制，及時消除違規經營和帶病作業，確保租賃資產安全運營；對拖欠租賃費的2家承租企業啟動司法追討，嚴防租賃資金壞賬。
二、2020年工作計劃
2020年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九屆四中全會精神，緊緊圍繞我縣海洋經濟發展示范區和寧波現代化濱海城區建設，積極搶抓前亞運機遇，開創新時代港航新局面。重點抓好以下幾方面工作：
（一）主動融入海洋經濟發展示范區主體區建設。一是加強岸線保護開發。根據寧波-舟山港總體發展規劃，對接空間規劃布局，抓好我縣岸線規劃編制，提高我縣未開發岸線資源的有效利用率。二是優化水運工程項目審批服務。進一步深化項目聯系人制度、陪同審批制度等，密切與上級主管部門的對接聯系，探索建立水運工程審批聯席會議機制，多舉措加快水運工程項目審批進度，保障項目順利落戶。重點做好亞帆中心、大中莊通用碼頭工程、鶴浦鎮5000噸級散貨碼頭工程、供銷集團通用碼頭以及國電象山1#海上風電場等縣海洋重大項目審批建設服務工作。三是推進港航基礎設施建設。繼續踐行“筑巢引鳳”思路，提升我縣港口基礎設施功能。積極謀劃石浦港主航道一期工程疏浚單位工程，對接有關部門推進傾倒區審批工作，適時啟動航道疏浚工程；配合交通集團開展石浦港雷公山公共貨運碼頭工程前期工作，力爭完成項目建議書批復；開展好“四好農村路”建設，完成8個子項目建設工作；完成象山縣石浦陸島客運中心工程建設。
（二）著力推動航運業健康發展。一是繼續抓好水路運輸供給側結構性改革，規范市場準入機制，嚴把運力審批關，引導運力朝“大、特、新”方向發展，力爭全縣運力保持在150萬載重噸以上，水路運輸貨運量、水運貨物周轉量保持15%和9%的速度增長，引進1-2家規上企業。二是繼續深化企業升級轉型，準確把握市場需求，調整經營策略，開拓國際市場；引導企業兼并重組，改善管理模式，引導航運企業向大型化、專業化、國際化發展。三是加強行業技術革新。圍繞“創新、綠色、智能”為主題，從能耗、航行安全、運營管理等方面著手，加大投入，加強研究，引導行業從現代化發展之路。
（三）抓緊抓實執法安全監管。一是守住安全底線。繼續抓好安全生產管理責任落實，進一步健全橫向到邊，縱向到底的安全管理責任體系；深化行業安全隱患排查，重點抓好客渡運安全生產監管，落實屬地鄉鎮和企業的管理責任，確保民眾出行安全。二是深化綜合治理。繼續依托海洋聯合執法中心這一平臺，聯合有關部門共同抓好“三無”船舶治理、海上交通“一打三整治”、掃黑除惡、反走私等工作，重點抓好違法碼頭整治，聯合相關部門按步驟推進違法碼頭整治工作，同時聯合有關部門提請縣政府將黃沙點整治納入縣“三改一拆”工作內容，出臺整治辦法，簡化改造程序，提高審批效率，加大整治力度，實現全面規范。三是抓好維穩安保工作。根據轄區特點，做好重大活動、重要時段的水上維穩安保工作，確保我縣港航安全不出事。
（四）繼續強化港航隊伍建設。一是高標準抓實黨的政治建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用活用好各類學習平臺，全面提升黨員干部政治素養。二是全領域抓細黨風廉政建設，突出項目實施、行政執法、企業管理等關鍵領域，推進監督執紀“第一種形態”制度化、規范化、常態化，全面筑牢反腐倡廉第一道防線。全方位抓牢意識形態領域工作，推進意識輿情分析、督查指導常態化、制度化。三是抓強高素質專業化干部隊伍。堅持黨管干部，落實好干部標準，設立正確用人導向，把制度執行力和治理能力作為干部選拔、考核評價的重要依據，最大限度激發干部干事創業熱情。
