各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，：

現(xiàn)將《護(hù)航漁業(yè)船舶復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓緊落實(shí)。

象山縣水利和漁業(yè)局

2020年3月26日

護(hù)航漁業(yè)船舶復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動

工作方案

為認(rèn)真貫徹省委常委會、市委常委會精神，全面落實(shí)省安委會安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，確保疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省、市安委會護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動方案，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患集中排查整治，防患于未然，確保出海漁船“船適航、人適任”。攻堅(jiān)行動期間，堅(jiān)決遏制較大及以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、行動時(shí)間

自即日起至4月15日結(jié)束。

三、行動范圍

結(jié)合當(dāng)前疫情防控和漁業(yè)船舶復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，對全縣恢復(fù)生產(chǎn)的漁業(yè)船舶開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故隱患排查，重點(diǎn)排查和整治涉氨冷藏船、漁運(yùn)船、蟹籠船、圍網(wǎng)、大型刺網(wǎng)、休閑漁船等10人以上作業(yè)漁船和掛靠漁船。

四、行動內(nèi)容

（一）集中開展?jié)O船安全隱患排查。把好漁船適航關(guān)，組織海上安全鐵拳整治和涉海涉漁領(lǐng)域“平安守護(hù)”專項(xiàng)行動“回頭看”，集中排查船用救生、消防、通導(dǎo)等安全設(shè)施設(shè)備的配備和安裝，確保漁船滅火器的有效配備和規(guī)范擺放，消防栓按規(guī)定安裝，北斗、AIS避碰、海上聯(lián)系電話等船用通導(dǎo)設(shè)備保持有效使用；漁船安全出口、逃生通道保證暢通；蟹籠船超高檢查和整改；休閑漁船的超員整治和規(guī)范運(yùn)營；嚴(yán)查漁船違規(guī)電焊、違規(guī)使用電脈沖及其他擅自改裝行為。

（二）嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶進(jìn)出港管理。把好船員適任關(guān)，運(yùn)用“甬行碼”“樂業(yè)碼”等，按照“符合一艘、申報(bào)一艘、審核一艘、健康觀察一艘、審批放行一艘”的要求，結(jié)合“象港通”進(jìn)出港報(bào)告系統(tǒng)核查出港漁業(yè)船舶船員持證情況，確保船員持證上崗，把牢出港漁船安全關(guān)。

（三）強(qiáng)化出海漁船動態(tài)監(jiān)管。把好漁船出海安全生產(chǎn)關(guān)，落實(shí)每艘漁船緊急情況聯(lián)系人，確保隨時(shí)聯(lián)系。嚴(yán)禁船舶超員、超高、超載、超抗風(fēng)力、超航區(qū)航行作業(yè)。完善漁船編組，督促漁船脫離原編組5海里后，必須立即重新編組，并變原來的被動報(bào)告為主動報(bào)告，縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級漁業(yè)安全指揮中心和各漁業(yè)基層管理組織落實(shí)編組核查，確保漁船航行有結(jié)伴，生產(chǎn)有編組。嚴(yán)格執(zhí)行“一點(diǎn)驗(yàn)兩報(bào)告六提醒”制度，緊盯北斗下線，及時(shí)開展點(diǎn)驗(yàn)核實(shí)；加強(qiáng)臨近中日中韓敏感水域、穿越商船主航道、值班瞭望、惡劣天氣等情況實(shí)時(shí)提醒；針對氣象多變、海況復(fù)雜等情況，及時(shí)推送氣象預(yù)警。嚴(yán)格海上執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查涉氨冷藏船、漁運(yùn)船、蟹籠船、圍網(wǎng)、大型刺網(wǎng)、休閑漁船等10人以上作業(yè)漁船。加大對回港漁船救生衣穿著視頻抽查力度。嚴(yán)厲打擊擅自變更作業(yè)方式漁船和涉漁“三無”船舶。

（四）進(jìn)一步理清掛靠漁船。把好掛靠漁船整治關(guān)，一是摸清底數(shù)，充分利用口門監(jiān)控設(shè)備，通過執(zhí)法檢查和碼頭港口巡查，摸清每一艘進(jìn)出漁港的外縣籍漁船情況。二是分類管理，排摸的外縣籍漁船，按不同情況進(jìn)行分類：對省內(nèi)掛靠漁船，發(fā)函至船籍港漁業(yè)部門核實(shí)漁船情況，統(tǒng)一伏休統(tǒng)一管理；外省籍漁船在4月中旬前回船籍港，不得在象山伏休。對來象維修保養(yǎng)的外省籍漁船必須由船籍港漁業(yè)主管部門開具維修證明，清空漁船所有網(wǎng)具方可進(jìn)行入象山。對縣外掛靠象山的漁船原則上要求回象山接受安全檢查，有特殊原因無法回象山的，由停泊地漁業(yè)主管部門出具證明，可委托當(dāng)?shù)刂鞴懿块T安全檢查并納管。

五、工作要求

（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)識。本次攻堅(jiān)行動是省委、市委提出的明確要求，要清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，要深刻體會到當(dāng)前遏制漁業(yè)較大事故的緊迫性、重要性，高度重視安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)，將攻堅(jiān)行動作為目前的頭等大事和首要任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)人親自研究部署，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)落實(shí)，全面提升船東船長、廣大漁民群眾及社會各界安全防范意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，凝聚安全共識，堅(jiān)決打贏復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）聚焦重點(diǎn)問題，扎實(shí)開展排查整治。突出階段性重點(diǎn)，緊抓漁業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時(shí)開展排查整治，對排查出的隱患和問題，要嚴(yán)格執(zhí)行隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整改措施，確保整改到位，要采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、突擊檢查或動態(tài)檢查等多種形式，落實(shí)強(qiáng)有力的措施，要發(fā)揮船舶檢驗(yàn)人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)船體、船上重要設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)狀況的專業(yè)檢查，避免因檢查不專業(yè)而存在隱患漏洞，切實(shí)提高整治成效。要對涉氨冷藏船、漁運(yùn)船、休閑漁船、蟹籠船、圍網(wǎng)、大型刺網(wǎng)等10人以上作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)突破，全力防范較大漁業(yè)安全事故的發(fā)生。

（三）明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速落實(shí)督導(dǎo)檢查。本次攻堅(jiān)行動任務(wù)重、時(shí)間緊，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速落實(shí)五項(xiàng)基本工作措施。一是組織一次專題部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級會議和文件精神，組織一次專題工作部署，切實(shí)將上級工作要求進(jìn)行責(zé)任分解。二是開展一次分析研判。梳理分析漁業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)管控措施。三是開展一次安全宣傳。面向漁區(qū)和漁民，以安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容，運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣教基地等載體，開展一次集中安全生產(chǎn)宣傳，提升漁民安全風(fēng)險(xiǎn)意識。四是開展一次全覆蓋提醒告知。對恢復(fù)生產(chǎn)的漁船通過線上線下各種方式，完成全覆蓋安全生產(chǎn)提醒告知。五是實(shí)現(xiàn)一次全覆蓋監(jiān)督檢查。堅(jiān)決不落一船、不漏一人，迅速排查整改漁業(yè)船舶隱患，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)和基層漁業(yè)管理組織對恢復(fù)生產(chǎn)的漁船進(jìn)行一次全覆蓋登船檢查，縣漁業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)進(jìn)出港漁船安全檢查和海上執(zhí)法。對本次攻堅(jiān)行動不重視、推進(jìn)工作慢、排查不徹底、違法違規(guī)查處不力等情況，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

《護(hù)航漁業(yè)船舶復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動工作日報(bào)表》（附件）請于每日中午11：30時(shí)前報(bào)送縣水利和漁業(yè)局安監(jiān)科，聯(lián)系人：鄭娜，聯(lián)系電話：13968379000、679000。