為全面落實省、市、縣關于做好疫情防控工作的決策部署，持續推進我縣“最多跑一次”改革及工程建設項目審批制度改革工作，優化我縣營商環境，提高行政審批效能，強化產業項目要素保障，根據《寧波市人民政府辦公廳關于深化工程建設項目審批制度改革的若干意見》（甬政辦發〔2019〕67號）及《象山縣關于開展“產業項目攻堅年”活動的實施方案》等工作要求，明確將部分新建、擴建工程納入簡易低風險工程建設項目清單，建設工程規劃許可實施快速審批備案制。通知具體如下：

一、 建設工程規劃許可快速審批備案制

建設工程規劃許可快速審批備案制（以下稱備案制）是對告知承諾制的進一步深化，行政審批程序的進一步簡化。本通知所稱的備案制，是指建設單位或者個人（以下稱申請人）在申請核發建設工程規劃許可證時，根據縣自然資源和規劃局告知的審批條件和需要提交申請材料要求，申請人、承擔建設工程設計的設計單位（以下稱設計單位）以書面形式簽訂《告知承諾書》，承諾遵守告知事項要求、符合審批條件、承擔相應的法律責任及后果，由縣自然資源和規劃局在對申請材料和設計文件的完整性作形式審查后，直接核發建設工程規劃許可決定。

二、 簡易低風險工程建設項目清單

本通知所稱的簡易低風險項目是指：政府投資類的教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利及公共服務、環衛設施、其他重點工程；社會投資類功能單一的公共服務設施、普通倉庫和廠房；村集體建設的村莊公共服務設施項目；公共管理和公共服務等應急保障項目、臨時建筑。

涉及國防安全、公共安全等重大公共利益要求的、社會風險等級為高中風險等級的、對景觀有重大影響的建筑、屬于城市重要地段的建筑、列入省政府負面清單的項目及規劃用地性質為居住用地、商業服務業設施用地、用于分割銷售的工業用地上的企業投資項目等建筑工程不列入本次低風險工程建設項目。建設項目對周邊居民生產、生活存在日照、噪音、粉塵、光污染等不利影響的項目按正常程序進行審批。具體詳見簡易低風險工程建設項目清單。

三、 建設工程規劃許可快速審批備案制辦理流程

1.申請及承諾。申請人通過浙江省政務服務網、行政服務辦事窗口提交建設工程規劃許可申請，縣自然資源和規劃局向申請人和設計單位講解和說明快速審批備案制的工作要求，并簽訂《建設工程規劃許可告知書》和《告知承諾書》，兩書一式三份，由縣自然資源和規劃局、申請人和設計單位各持一份。

2.受理及許可。縣自然資源和規劃局按程序受理，對申請人和設計單位的信用記錄進行審查后，不再對申請材料和設計文件進行實質性審查，直接核發建設工程規劃許可決定。

3.監督及檢查。縣自然資源和規劃局對以備案制完成審批的工程建設項目加強事中事后監督檢查，在核發建設工程規劃許可決定后40個工作日內，對項目的規劃方案、是否達到許可條件及違反承諾等方面進行檢查。

四、備案制項目檢查結果處理及監管

經檢查或接到投訴核查后確認建設項目存在違反承諾、不滿足規劃條件以及相關法律、法規、規章的規定情形的，縣自然資源和規劃局將向申請人和設計單位發出《快速審批備案制檢查結果整改通知書》，被告知需整改的項目有1次整改機會，整改期限為15個工作日。申請人整改后仍不滿足要求或未按期整改到位的，縣自然資源和規劃局將按《行政許可法》的相關規定撤銷其《建設工程規劃許可證》，并根據責任認定將申請人和設計單位列入信用不良記錄名單。

建設項目的設計文件及有關申請材料存在問題需整改的，申請人應暫停施工并落實整改，同時不得以需整改的設計文件申報下一步相關手續。

存在不良信用記錄及失信行為的建設單位和設計單位，將被列為重點監管對象。對于失信企業，我縣三年內不再受理該建設單位建設工程規劃許可告知承諾制的申請。如因設計單位責任造成失信行為，該項目設計負責人承擔設計的設計文件成果三年內不得作為申請辦理我縣工程建設項目規劃相關審批手續的材料。設計單位一年內出現三次被認定存在違反承諾事項的失信行為，該設計單位的設計文件成果三年內不得作為申請辦理我縣工程建設項目規劃相關審批手續的材料。申請人依據上述設計文件成果申請辦理我縣建設工程項目規劃審批手續而導致無法辦理的后果將由設計單位承擔。

五、本次簡易低風險工程建設項目清單外的建設項目，按正常程序進行審批。新出讓和選址的項目可以實行快速審批備案制的工程建設項目由縣自然資源和規劃局在出具規劃條件或者選址意見中明確。

六、本通知自公布之日起試行，時間為六個月，試行到期后，根據實際效果作相應調整。

附件：簡易低風險工程建設項目清單

象山縣自然資源和規劃局

2020年2月21日