關于縣政協十屆四次會議第46-1號提案的答復

爵溪街道聯委會：

委員們在縣政協十屆四次會議上提出的《關于加強全縣外來人口“內外融合”治理的建議》已收悉，現答復如下：

首先，非常感謝委員們長期以來對我們工作的關心和支持！

近年來，隨著經濟社會的發展，我縣流動人口數量總體呈上升趨勢。流動人口在給我縣經濟發展注入活力的同時，也給社會管理帶來巨大的壓力，我縣高度重視流動人口管理服務工作，以健全制度、科技創新、完善登記為突破口，全力推進全縣流動人口服務管理提檔升級，主要做法有：

（一）強化基礎信息采集?！暗靥菏健迸挪槠髽I、居住出租房屋、網約房、工棚房、漁船等可供他人居住、生活的場所以及流動人口臨時性、短期性的落腳點，全面掌握流動人口、居住出租房屋底數和動態情況。開展疑似未辦理居住登記流動人口大數據碰撞對比、在線推送、實地核錄，著力提高相關數據的準確性和時效性。截至7月31日，我縣登記在冊流動人口145918人，其中16周歲以下未成年人18250人，主要居住分布在丹西街道（40362人）、石浦鎮（24336人）、爵溪街道（22026人）、丹東街道（17615人）、西周鎮（10945人），以上五個轄區流動人口數占到總數的79%。登記在冊出租房屋77563間，二維碼已采集76849間，采集率為99.08%。

（二）開展居住出租房整治。全縣居住在租賃房屋內98481人，占到流動人口總數的67.49%，今年縣委縣政府專門成立縣居住出租房專業安全生產（消防安全）委員會，由副縣長、公安局長范建富任委員會主任，住建、綜合行政執法、應急管理、消防救援等職能部門負責人為成員，強勢推進居住出租房安全整治工作，全縣共排查登記居住出租房20470戶，清退4049戶，完成安全隱患整改14022戶；增配滅火器18227只，煙感報警器16290只，應急燈6254只，張貼疏散標志13051張，安裝電動車集中充電處279戶、插座2215個，居住出租房安全標準和硬件設施得到極大提升，火災警情同比下降50%。

（三）保障流動人口合法權益。一是全方位提供就業創業服務，定期舉辦綜合招聘會、健全人力資源供需信息發布，舉辦“愛象山愛企業”大型網絡招聘等線上招聘36場、參會企業1223家；線上訪問12萬人次，達成意向6150人。組織赴外省開展企業用工招聘服務工作，累計接回因疫情滯留外地員工8400余人。二是積極穩妥解決流動人口隨遷子女教育需求。2019-2020學年全縣所有中小學共接納隨遷子女13468人，其中義務段學校就讀12932人，符合條件的隨遷子女在公辦學?；蛘徺I服務的民辦學校就讀比例達100%。三是強化衛生健康服務，免費開展流動人口計劃生育四項手術等服務56例，免費發放避孕藥具5200余份，流動孕產婦住院分娩補助37人，發放補助金14800元，流動人口生育服務登記16例。四是暢通法律援助渠道，建立農民工等弱勢群體勞動爭議調解仲裁“綠色通道”，及時妥善處理勞資糾紛，目前，縣人社部門共受理投訴舉報欠薪案件421件、涉及農民工732人、涉及金額1411.84萬元，已妥善處置398件。

目前流動人口管理工作中還存在管理體系不健全、自主申報率低、社會治理難度大等問題。下步，我局將針對委員們提出的問題和建議，統籌謀劃、大膽創新、狠抓落實，不斷完善治理體系、強化治理措施、拓展流動人口參與社會治理途徑，積極構建新老居民和諧共建、融合發展的工作格局，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（一）縱橫聯動，健全責任網絡。一是高位謀劃強部署 。高度重視流動人口服務管理工作，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，結合我縣實際，明確工作重點，制定具體方案，采取有力舉措。進一步完善統籌協調、信息共享、考核監督等三大機制，配齊配強工作力量，落實組織要素保障，形成“政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管”的工作格局。二是部門協同成合力。在縣政府的統一領導下，縣流管中心要切實履行綜合協調職責，公安、人社、衛健、教育、住建等相關職能部門立足工作實際，發揮職能優勢，整合力量資源，不斷提升流動人口服務管理水平。三是屬地管理推落實。強化鎮鄉（街道）、村（社區）流動人口服務管理機構規范化建設，強化三級服務管理機制，壓實屬地責任，夯實工作基礎。將流動人口服務管理工作與網格化管理充分對接，織密管控網絡，延伸服務觸角。

（二）疏堵結合，破解治理難題。一是服務與管理并重。加大基礎數據采集分析力度，綜合運用信息化技術，總結推廣“警企共建”經驗，加強流動人口及出租房屋的滾動排查和信息登記。繼續深入實施新型居住證制度，完善以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的公共服務提供機制，積極回應流動人口在勞動就業、子女就學、醫療衛生等方面的需求和期盼，引導流動人口主動申報居住登記、申領新型居住證，做到“寓管理于服務、以服務促管理”。二是防范與打擊并行。推進網格化管理、社會化服務，深化社會治安防控體系建設，加大重點人員管控和重點區域整治力度，結合掃黑除惡專項行動，加大案件偵辦力度，減少流動人口犯罪主體存量，嚴格控制增量。聯合人社、工會、司法、法院等部門做好涉及流動人口的矛盾糾紛排查化解工作，做到維權維穩有機統一。三是教育與處罰并舉。充分利用線上線下宣傳陣地，結合進企入戶排查工作，廣泛宣傳《浙江省流動人口居住登記條例》《寧波市居住房屋租賃管理若干規定》等流動人口相關政策法規、耐心講解居住登記申報途徑和方法，通過正面宣傳引導和反面案例警示，提高流動人口的法律意識和法治觀念，形成參與管理、自主申報、遵守交通秩序、合法維權的良好氛圍。壓實用工企業、物業中介、出租房東、流動人口等主體責任，對拒不履行申報責任、拒不整改出租房屋的，堅決依法依規嚴肅處理。

（三）共建共享，推動融合發展。一是培育融合性社會組織。

堅持黨建引領，立足基層實際，積極培育和規范流動黨支部、異地商會、流動人口協會等融合性社會組織建設，發掘充實骨干隊伍，完善組織章程，增強服務功能，引導健康發展，發揮融合性社會組織在參與社會管理、維護社會穩定和流動人口利益訴求表達、矛盾糾紛化解等方面的“調節閥”作用。二是鼓勵流動人口參與社會治理。積極拓展流動人口參與社會治理的渠道和途徑，暢通流動人口利益訴求表達渠道，充分調動流動人口參與“村民說事”積極性，廣泛匯集民智民力，及時掌握民情民意。發動流動人口共同參與居住地平安建設、政策宣傳、法律服務、衛生整治、文明傳遞等各類志愿服務活動，增強其主人翁意識。三是營造社會融合良好氛圍。注重對流動人口的人文關懷，組織開展關愛“小候鳥”、微心愿認領、流動人口“健康驛站”、職工心理健康講座等活動，搭建外來職工文體活動平臺，大力培育和諧文化。加強正面典型宣傳，適時開展外來務工人員“道德模范”、“創業模范”等人物評選，宣傳流動人口群體對于我縣經濟社會發展的重要貢獻，營造尊重、關愛流動人口的良好氛圍。

象山縣公安局

2020年8月26日

（聯系人：邢紅武，聯系電話：13806653531）