關于縣政協十屆四次會議第106號提案的答復

縣科協界：

委員們在縣政協十屆四次會議上提出的《關于加強青少年防溺水安全教育的建議》已收悉，現答復如下：

首先，感謝委員們長期以來對我們工作的關心和支持！

一直以來，我局高度重視預防溺水工作，通過聯動各相關部門、鎮鄉街道，提早謀劃，主動作為，牽頭開展的防溺水工作取得了顯著成效，2019年，實現全縣游泳、戲水溺亡事故零發生。今年以來，我局通過進一步強化宣傳防范，深化隱患治理，推進社會聯動，持續有序推動防溺水工作，截至8月12日，全縣發生游泳、戲水溺亡事故1起，未發生青少年溺水事故，我們的主要做法是：

一是領導重視形成合力。縣委縣政府高度重視防溺水事故工作，副縣長鈕晶瑩，副縣長、公安局長范建富專題對全縣防溺水工作進行督導檢查。全縣成立了副縣長、公安局長范建富任組長，縣委政法委、縣教育局、縣公安局主要負責人任副組長，縣級有關部門分管負責人為成員的全縣預防溺水事故專項工作領導小組。結合“五水共治”組織體系開展防溺水工作，實行鄉鎮干部包片、村干部包村制度，將水域防范巡查納入河道長、河道巡查員、水利巡查員的工作職責。縣平安辦專門下發通知要求縣防溺水各成員單位及鎮鄉街道根據職責分工，相應制定具體的工作措施，為全力做好夏季預防溺水工作提供保障。

二是安全防范宣傳到位。除通過電視、報紙、微信宣傳防溺水工作外，縣公安局結合反電詐、“警民說事”等活動，將防溺水宣傳作為進村入企重要內容，組織兼任法制副校長的民警深入轄區學校，以預防溺水為主題上一堂安全教育課，開展防溺水宣傳56場次，發放宣傳資料3.2萬余份；縣教育局下發了《中小學幼兒園預防學生溺水工作預警的通知》，各學校通過家長會、校訊通、電話、微信群、QQ群等途徑在節假日、周末放學，向家長發送短信或微信，及時提醒家長加強對孩子的監管，承擔起監護人的責任。師生在寧波市學校安全教育網上學習防溺水專題完成率達99%，教育部《致全國中小學生家長的一封信》回執回收率達100%，組織觀看防溺水教育片2400場次，組織防溺水主題班會1850班，制作防溺水展板800余張，發放宣傳手冊1萬余份。

三是排巡結合堵塞隱患。一是早排查。對全縣河港、池塘等所有水域進行全面摸底調查，逐一登記造冊，存在安全隱患的逐一督促相關部門確定專人落實針對性防護措施，增設安全警示牌，確保限期整改到位。目前，共排查全縣江河、湖泊、水庫、池塘、水潭215處，發現隱患83處。二是嚴整改。縣政府進一步落實“河長制”，將排查出來的問題水域及時通報至屬地鎮鄉（街道）及河道警長，壓實全縣32條縣級河道、74條鄉鎮級河道、41條村級河道警長的管理責任，切實履行“管、治、保”三位一體職責。同時，水利部門和鎮鄉街道對水庫、飲用水源地等禁止游泳水域以及群眾游泳嬉水集中的開放水域設置警示標識牌，尤其是對近3年發生溺水事故的水域設立高危標識及禁止性標識、鐵絲網，新配備游泳設備、橫幅50處，新設置防溺水告示72處，安裝率100%，累計投入資金20萬元。三是強巡查。在縣委政法委牽頭下，將防溺水工作與五水共治相結合，水利部門會同鎮鄉街道對全縣水利巡查員進行防溺水培訓，在負責水域巡邏檢查，督促落實日常巡邏、勸阻、提醒等工作。同時引導村組“紅袖標”巡防隊、護村隊、河道保潔員、街道平安志愿者等民間義務巡防力量強化轄區水域地段的巡防工作，教育和提醒群眾不要下水游泳，杜絕發生人身傷亡事故。

四是整合力量強化救援。縣公安局巡特警部門專門選調8名善水人員成立水上救援隊，配備2艘水上救生艇及氧氣瓶、潛水服、救生繩等救生裝備。110指揮中心與“雄鷹”“藍天”“紅十字”等11支社會志愿救援隊建立聯動機制，充分利用救援隊專業救援設施，確保快速處警，專業處置。派出所精心調整巡邏班次人員組成，確保每個巡邏班次均有水性較好人員，所有處警車輛配齊溺水救援裝備，提高民警現場營救能力。縣教育局邀請象山民間救援隊、縣冬泳協會等水上救援團體開展進校預防溺水應急救護知識講座培訓，進一步普及了自救互救知識和技能，受益市民、家長、學生達6萬多人次。

五是檢查督導整改隱患。縣政法委牽頭縣公安局、縣旅游發展中心、應急管理等部門，對松蘭山、石浦皇城沙灘、“阿拉的海”水上樂園等重點涉水旅游景點開展檢查，指導落實預防溺水措施。對丹西街道、賢庠鎮、墻頭鎮、高塘島鄉溺亡事故進行督導，分析事故發生原因，指出存在安全隱患，督促落實整改。

由于我縣水庫山塘、河道、海灘等水域點多面廣，防溺水工作尤其是加強青少年防溺水安全教育工作任重道遠，下步，縣防溺水辦將充分發揮防溺水工作的牽頭作用，不等不靠，提前謀劃，切實采取有力措施，堅決遏制溺水事故發生

一是加強隱患排查整改。督促各相關單位、鎮鄉街道發動人員對轄區安全隱患再進行一次全面徹底排查，特別是對近三年發生過溺水事故的水域要重點巡護，確保風險隱患整改到位，守好每一塊“責任田”。對需要增設的防護圍欄、警示標志、警告喇叭、視頻監控、救生圈、救生桿等防溺水設施，水域主管部門或當地鎮鄉街道落實配備。督促村居組織壓實“小候鳥”、留守兒童等特殊群體父母的監護責任，壓實子女對空巢老人的照料，推動“空巢老人”志愿者照料和鄰居一對一結對關照活動。

二是加強宣傳氛圍。充分利用各類媒體資源，針對溺水事故重點人群，積極開展防溺水安全宣傳，會同教育部門督促指導各學校開展學生防溺水的相關活動。積極配合學校開展防溺水安全教育，加強與家長的溝通，切實履行對未成年人的監護職責。通過各種途徑、方式加強對外來務工人員和外來旅游人員的防范宣傳，普及防溺水安全防護常識，提高安全防范意識。

三是加強“放管游”區域監管。夏季松蘭山景區、中國漁村旅游人員將增多，丹東青灣水庫、石浦里山水庫群眾游泳人員增多，需進一步加強防護力量進行巡查，配備告警喇叭、視頻監控、救生圈、救生桿，指導下水人員做熱身運動、攜帶“跟屁蟲”，預防溺水事故。

四是強化檢查督導。根據市防溺水辦要求，加強對防溺水工作督導，對已發生溺水亡人事故的水域，實地查看溺亡原因，認真查找防范漏洞，會同當地有關部門共同研究預防對策，確保亡羊補牢、排除隱患。對責任不落實、安全隱患較多的，以及發生過2起以上溺水事故（包括意外溺亡）的鎮鄉街道，由防溺水領導小組負責人約談鎮鄉街道責任領導；建立一月一查一通報、溺亡一事一報和倒查制度，對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致發生溺水事故的，一律追究相關單位領導和人員責任。

象山縣公安局

2020年8月26日

（聯系人：鄭旭東，聯系電話：13606783848）