第一章  總 則

第一條  為加快推進(jìn)我縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，有效遏制違法失信行為，進(jìn)一步提升自然資源和規(guī)劃的管理水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在我縣范圍內(nèi)，自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)嵤┻^程中涉及的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信用主體），其信用信息的采集、記錄、公布、評(píng)價(jià)和運(yùn)用，適用本辦法。

第三條  實(shí)施信用管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正、及時(shí)的原則，并依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

信用信息采集和錄入應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和公開、公平、公正原則，以生效法律文書或其他有效證明的書面材料為依據(jù)，做到真實(shí)準(zhǔn)確、證據(jù)充分。

第四條  局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)實(shí)施信用管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。按照屬地管理和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，相關(guān)職能科室和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱：科室）對(duì)所轄范圍信用主體的信用信息負(fù)責(zé)采集、記錄、評(píng)價(jià)和運(yùn)用等工作，并將相關(guān)信用信息錄入局“信用管理系統(tǒng)”。

第五條  本辦法所稱信用信息是指信用主體在自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)嵤┚唧w行為過程中，反映其執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定等的情況。

信用信息由信用主體的基本信用信息和不良信用信息組成。

第六條  基本信用信息分為單位基本信用信息和個(gè)人基本信用信息。

單位基本信用信息包括單位名稱、單位地址、聯(lián)系人及電話、法定代表人、股東情況、組織機(jī)構(gòu)代碼，資質(zhì)證書名稱、等級(jí)、編號(hào)、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)布時(shí)間、有效期及合同履約情況、行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的行政檢查結(jié)果、取得的行政許可情況等內(nèi)容。

個(gè)人基本信用信息包括自然人姓名、自然人身份證號(hào)、發(fā)布時(shí)間、有效期、地址、聯(lián)系電話，有關(guān)從業(yè)資格證書名稱、等級(jí)、編號(hào)、發(fā)布時(shí)間及有效期等內(nèi)容。

第七條  不良信用信息主要包括：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息；

（三）不履行行政決定而被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息；

（四）不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；

（五）經(jīng)依法認(rèn)定的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不良信息。

第八條  嚴(yán)重不良信用信息主要包括：

（一）嚴(yán)重違反自然資源和規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定受到行政處罰或行政強(qiáng)制的；

（二）拒不履行司法判決、行政裁決、行政處罰等生效法律文書的；

（三）違反自然資源和規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，拒不改正或無法改正的；

（四）國家、省、市規(guī)定的可列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的其他情形。

第二章  信用信息的采集、記錄

第九條  自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)嵤┻^程中信用信息的采集渠道主要包括：

（一）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查和其他專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（二）行政處罰、行政強(qiáng)制和人民法院終審判決；

（三）自然資源使用權(quán)供應(yīng)履約監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)履約監(jiān)管；

（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)，不動(dòng)產(chǎn)行政確權(quán)登記；

（五）信用主體違法事項(xiàng)被舉報(bào)、投訴等，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；

（六）有關(guān)部門公開、推送或共享的相關(guān)信用認(rèn)定結(jié)果；

（七）其他經(jīng)查證屬實(shí)認(rèn)定結(jié)果。

第十條  按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M(jìn)行認(rèn)定并入庫：

（一）屬于第九條第（一）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)將抽查結(jié)果錄入浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管（“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”）平臺(tái)；

（二）屬第九條第（一）項(xiàng)情形外的，發(fā)現(xiàn)不良信用行為線索后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)認(rèn)定符合本辦法的，在采集記錄不良信用信息的5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《象山縣自然資源和規(guī)劃局不良信用記錄通知單》，書面告知信用主體相關(guān)記錄情況、認(rèn)定原因，督促其采取整改措施。信用主體無異議或異議不成立的，由職能科室及時(shí)錄入“信用管理系統(tǒng)”。

第十一條  信用主體認(rèn)為認(rèn)定的不良信用記錄與事實(shí)不符的，可自收到通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)定部門提出異議申請(qǐng)，并提交書面陳述、申辯和相應(yīng)證據(jù)材料，逾期視為無異議。

第十二條  相關(guān)職能科室應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)做出核查處理，并把核查結(jié)果告知申請(qǐng)人。

經(jīng)核查信息有誤或應(yīng)撤銷記錄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或刪除該記錄。若經(jīng)核查后維持原處理決定的，相應(yīng)結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入“信用管理系統(tǒng)”，并書面告知申請(qǐng)人核查決定和理由。但信用主體仍不服的，可在收到核查決定告知書5個(gè)工作日內(nèi)向信用體系建設(shè)主管部門提出申訴。

第十三條  信用主體的信用信息應(yīng)同時(shí)記入其控股股東信用主體的信用信息。

第三章  信用信息的評(píng)價(jià)、運(yùn)用和失信懲戒

第十四條  信用評(píng)價(jià)按照《不良信用信息評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》開展，實(shí)施信用失信計(jì)分。

第十五條  信用主體符合下列條件之一的，應(yīng)列入嚴(yán)重失信名單：

（一）一個(gè)信用周期內(nèi)有《不良信用信息評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》所列不良信用信息情形，且信用失信分達(dá)50分以上（含50分）的；

（二）被相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的。

第十六條  信用主體被列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)以書面或其他形式事前告知信用主體。

第十七條  信用主體不良信用信息的保存和披露期限為五年，自不良行為或者事件認(rèn)定之日起計(jì)算。信息主體依照本辦法規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單，其不良信息保存和披露期限屆滿時(shí)尚未被移出嚴(yán)重失信名單的，不良信息保存和披露期限延至被移出嚴(yán)重失信名單之日。

第十八條  不良信息保存和披露期限屆滿后，原認(rèn)定的職能科室應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)公開平臺(tái)中及時(shí)刪除該信息，轉(zhuǎn)入信用主體信用檔案長(zhǎng)期保存，不再對(duì)外公示或提供查詢，不再作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十九條  對(duì)在一個(gè)信用周期內(nèi)有不良信用信息但未被列入嚴(yán)重失信的信用主體，采取以下信用約束措施:

(一)在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象;

(二)在行政管理中，取消已享受的行政便利措施;

(三)在自然資源和規(guī)劃主管部門開展的日常和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等活動(dòng)中列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查;

（四）國家和省市規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。

第二十條  對(duì)被自然資源和規(guī)劃主管部門列入嚴(yán)重失信名單的信用主體采取以下懲戒措施:

（一）限制參加政府采購，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng)；

（二）實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）措施；

（三）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)；

（四）限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

第四章  信用修復(fù)

第二十一條  信用主體同時(shí)滿足下列條件的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)：

（一）自不良信息認(rèn)定之日起在信用管理系統(tǒng)中修復(fù)期限已滿一年。自覺接受監(jiān)督檢查及誠信約談，并在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為。

（二）行政處理決定和司法裁判等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除。

（三）自不良信息認(rèn)定之日起至申請(qǐng)信用修復(fù)期限期間未產(chǎn)生新的記入信用檔案的同類不良信息。

（四）在信用周期內(nèi)，信用主體有獎(jiǎng)勵(lì)修復(fù)分的，可以申請(qǐng)?zhí)岢觯?jīng)審核屬實(shí)的，可以扣減信用失分。

依照本辦法納入嚴(yán)重失信名單的信用主體的單項(xiàng)信用失信分不足50分的，可以適用前款規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)。依照法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)部門的規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單的信用主體，不適用前款規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)。

第二十二條  不良信用主體應(yīng)當(dāng)向作出不良信息認(rèn)定的象山縣自然資源和規(guī)劃局提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交信用修復(fù)申請(qǐng)表、信用修復(fù)承諾書、載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的證件（營業(yè)執(zhí)照副本、居民身份證等）的原件及復(fù)印件等有關(guān)材料，以及相關(guān)佐證材料。

第二十三條  局政策法規(guī)科統(tǒng)一受理不良信用主體提交的信用修復(fù)申請(qǐng)材料，并對(duì)材料的齊備性進(jìn)行檢查。提交的材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知不良信用主體補(bǔ)全材料。

第二十四條  局相關(guān)職能科室應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)不良信用主體提交的完整材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性予以核對(duì)。對(duì)于不符合信用修復(fù)條件的，不予信用修復(fù)，并書面告知理由。對(duì)于符合信用修復(fù)條件的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，確認(rèn)信用修復(fù)，并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

第二十五條  公示期間無異議的，不良信用主體可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。

象山縣自然資源和規(guī)劃局制作信用修復(fù)確認(rèn)通知書，報(bào)象山縣改革和發(fā)展部門備案，分別報(bào)送省或設(shè)區(qū)市公共信用工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)告知不良信用主體。

第二十六條  不良信用主體對(duì)不予信用修復(fù)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到不予信用修復(fù)告知書5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)幉ㄊ凶匀毁Y源和規(guī)劃局提出異議申請(qǐng)。

利害關(guān)系人對(duì)信用修復(fù)確認(rèn)有異議的，可以直接向象山縣自然資源和規(guī)劃局提出異議申請(qǐng)。收到異議申請(qǐng)的部門在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。

第五章  附則

第二十七條  本機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)按規(guī)定保存企業(yè)信用信息的原始檔案和數(shù)據(jù)，不得擅自修改，不得違法提供、披露和使用信用信息，違者依照相關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條  本辦法與法律法規(guī)規(guī)章或上級(jí)部門規(guī)定不符的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由象山縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2020年12月15日起施行，有效期至2022年12月15日。