關于縣政協十屆三次會議第37號建議的答復

你們在縣政協十屆三次會議上提出的《關于加強一次性塑料購物袋管控的建議》已收悉，感謝各位政協委員對限塑工作的關心和支持。現結合縣商務局的協辦意見，答復如下:

近年來，我縣各相關部門高度重視塑料購物袋特別是食品包裝袋的專項治理。縣市場監管局專門成立了領導小組，深入開展食品包裝袋專項行動，召開行政輔導會12場次，并會同縣商務局在城區市場設立食品包裝袋銷售點，分發宣傳畫25000份，安裝標識牌、掛鉤3000套，發放可重復利用的無紡布購物袋10000只，制作了40秒的動畫公益廣告在象山電視臺滾動播出1個月，引導經營戶自覺遵守“限塑”規定，使用合格包裝袋，停用不合格袋。同時，通過“象山發布”“象山市場監管”等微信公眾號加大宣傳力度，積極構建社會各方參與的良好氛圍。2018年，縣市場監管局加大執法力度，多頻次開展市場、市場周邊餐飲店食品塑料袋使用情況檢查，檢查相關經營主體1346家次，關停塑料袋批發經銷商1家，查辦免費提供購物袋案件5起，罰款3000元；查處銷售無標識塑料購物袋案件1起，沒收無標識塑料袋10532公斤，罰款71046元。

從目前的情況來看，市場監管部門在執行“限塑令”過程中仍然面臨一些困難。一是一些超市和商場尤其是集貿市場的商販出于降低成本、方便顧客的考慮，在執行“限塑令”時態度不積極；二是部分消費者沒有形成自備購物袋的習慣，也在一定程度上影響了經營者執行“限塑令”；三是缺少經濟實用的替代產品，客觀上也阻礙了“限塑令”的推行。

下一步，我們將根據各位委員的寶貴建議，在鞏固現有整治成果的基礎上，進一步加強宣傳引導，深化源頭防控和環節治理，引導消費者、經營者轉變觀念，推動“限塑”工作取得更大實效。

一是強化宣傳，營造“限塑”良好氛圍。通過懸掛標語、擺放宣傳版面、播放公益廣告、現場咨詢等形式，在市場內外進行集中宣傳。結合食品安全宣傳周主題活動，開展校園宣傳活動，發揮“小手牽大手”作用。充分利用微信公眾號等媒體平臺，有側重地加強塑料制品環境污染、不合格塑料制品危害性等方面的宣傳，進一步增強廣大市民的環境保護意識，提高塑料包裝袋的重復使用率，通過實際行動減少塑料購物袋的使用，營造限塑、抵塑全社會共同關注、人人參與的良好氛圍。

二是展開試點，加強消費引導。會同商務部門，在中心、蓬萊、汪家河、城東等城區農貿市場和石浦菜場設立環保包裝品供應點，通過免費試用和有償購買相結合的方式，投放環保袋、購物籃等替代產品，推動消費者主動使用環保產品，引導市場經營者、消費者樹立減少使用塑料購物袋、有償使用塑料購物袋的意識。

三是加強監管，落實主體責任。以農貿市場、大中型超市為主要對象，落實市場開辦者管理責任和超市經營者的主體責任，規范塑料購物袋有償使用管理，堅決打擊生產、批發、銷售、使用不合格塑料購物袋的行為。同時，加大對違法行為的曝光力度，打消經營者、經營場所舉辦者觀望、猶豫的心態，倒逼經營者自覺使用合格袋、主動少用塑料袋。會同商務部門強化信用監管，將使用合格購物袋、有償使用購物袋情況納入對市場經營戶的日常管理，對落實不到位的經營者采取警示、扣分、約談直至取消入場資格等措施，倒逼經營者落實主體責任。在餐飲示范單位、市場誠信經營戶、放心攤位等評選推薦活動中，將使用合格購物袋、有償使用購物袋等情況列入評定標準，通過示范創建調動經營者的積極性。

四是加強質量監測，防控風險問題。將塑料購物袋質量安全監管納入日常監管工作內容，制定監督抽檢專項計劃，并通過集中打擊和不定期抽查相結合的方式，嚴格落實食品安全法“四個最嚴”要求，打擊違法使用非食品包裝袋、使用不合格食品包裝袋等行為，建立健全長效監管工作機制。鼓勵群眾投訴舉報違法行為，對查證屬實的，依法予以舉報獎勵，提高廣大市民參與社會監督的積極性。

五是結合“垃圾分類”，減輕污染影響。結合我縣大力推進的垃圾分類工作，呼吁廣大市民積極參與，了解垃圾分類的知識，逐漸形成垃圾分類自覺行為，降低塑料制品回收難度，提高回收效率。同時，建議有關部門大力開發垃圾回收利用的科學研究，改造或增設垃圾分類回收的設施，進一步提高塑料產品的回收價值，從根本上解決“白色污染”問題。

象山縣市場監督管理局

2019年6月13日

（聯系人：吳海浩，聯系電話：13858293888）