寧波海洋經濟發展示范區主體區建設推進情況

2019年，寧波海洋經濟發展示范區主體區建設工作全面啟動，我縣圍繞 “136X”建設體系，堅持以海洋經濟高質量發展為主線，聚焦海洋資源要素市場化配置、海洋科技研發與產業化、海洋產業綠色發展模式三大任務，全面推進海洋產業、科技創新、陸海統籌、平臺能級、生態文明、公共服務等六方面重點任務，狠抓30項重大工作舉措，示范區主體區建設取得階段性成效，海洋經濟穩步增長，海洋產業增加值近100億元。

一、2019年工作進展情況

（一）海洋工作體系全面構建。強化組織領導，調整縣海洋經濟工作領導小組，強化縣海經辦專項職能，落實聯絡員制度。組織召開主體區建設推進會，強化思想認識，形成工作合力。落實責任主體，制定發布《寧波海洋經濟發展示范區主體區建設實施方案》和《2019年寧波海洋經濟發展示范區主體區工作要點》，并將示范區主體區建設工作納入今年縣級部門目標管理考核體系，明確重點部門、重大平臺工作任務。加強溝通對接，在市、縣兩會期間對寧波國家海洋經濟發展示范區主體區建設進行專題審議。積極參與全國海洋經濟發展示范區建設論壇，梳理全國各示范區建設動態信息，與溫州、寧海、奉化等兄弟縣市區緊密聯系，借鑒先進做法，推動象山主體區建設。營造建設氛圍，在今年第十五屆中國海洋論壇宣傳我縣海洋經濟建設經驗做法，提升寧波海洋經濟發展示范區主體區知名度。

（二）現代海洋產業體系日臻成熟。積極發揮海洋資源稟賦優勢，以生態化、高端化、國際化為方向，主動對接寧波“246”萬千億級產業集群發展，打造海洋產業集群。重點發展海洋裝備、海洋旅游兩大優勢產業，培育海洋新材料和航空航天產業兩大新興產業，推動傳統海洋漁業不斷轉型升級。海洋裝備產業規模不斷擴大，加大龍頭企業培育力度，鼓勵日星鑄業、易鍛精機等企業加大創新力度、改進生產工藝，提升產品競爭力，引導鶴浦船舶基地相關企業加快轉型升級。積極培育海洋基地，加快臨裝備工業園建設，謀劃編制城東工業園擴園總規，重點謀劃建設以風電產業為核心的海工裝備基地、以膜產業為核心的新材料基地、以數字經濟為核心的信息化產業基地。引進一批大項目，已簽約項目8個，其中億元以上項目6個。其中，新日星鑄業項目前期投資60億，占地1000畝，投產后可年產18萬噸大型海上風電關鍵部件，年產值達50億元。預計全年實現海洋裝備工業產值89億元。海洋新材料產業發展迅猛，全縣新材料產業規模企業達39家，形成了以激智、勤邦為代表的海洋光學薄膜產品、以省“隱形冠軍”企業鈺烯為代表的海洋防污防腐產品、以博祿德為代表的海洋電子通訊產品，首期投資35億元的膜材料生產基地和膜研發創新中心已正式開工建設，一期規劃面積約123畝，未來可年產22萬支反滲透膜，將成為推動中國高性能膜材料研發及產業升級的重要平臺。預計全年實現海洋新材料產值21億元，同比增長16%。海洋旅游發展取得新成效，成功創建全省首批全域旅游示范縣，圍繞“一帶四區多組團”全域發展空間格局,著力推動旅游全要素上升。不斷健全全域旅游規劃體系，推進《全域旅游發展規劃》《環石浦港區域旅游發展規劃》實施，編制《環大塘港-蟹鉗港區域旅游發展總體規劃》。加快核心景區打造。推進松蘭山國家5A級旅游度假區、影視城國家5A級景區、半邊山省級旅游度假區、阿拉的海國家4A級景區以及楓康養生園國家3A級景區創建。今年新開工1000萬元以上旅游項目14個,完成投資59.6億元。預計全年海洋旅游接待總人數864萬人次，海洋旅游總收入95億元。海洋漁業不斷轉型升級，提升漁業組織化水平，加快推廣漁船股份制改革和公司化管理。近海捕撈形勢穩中向好，遠洋漁業提質增效，“甬利”號南極磷蝦捕撈加工船項目、新型超低溫魷釣船遠洋作業穩步推進，預計實現遠洋漁業產量2.5萬噸，產值5億元。轉型發展生態高效漁業，生態健康水產養殖推廣成效顯著，順利通過國家級漁業健康養殖示范縣創建專家驗收。打造全產業鏈漁業基地，加快推進苗種繁育體系建設等23個總投資81.1億元的重點項目。預計全年海洋漁業產值達到60億元，水產品加工產值42億元。航空航天產業培育初顯成效，航天發射場項目取得重大進展，已列入浙江省軍民融合重大項目、寧波市空天信息產業規劃。聚焦商業航天產業，加快引進商業航天研發制造、運維服務、后期應用等相關項目。目前已引進明騰雷達電子、天鏈測控等項目，已與銀河航天等4家商業航天單位達成合作意向。

（三）海洋科技創新水平不斷提高。加快完善創新生態全要素配置，堅定不移實施創新驅動發展戰略，打造海洋科技新業態，海洋領域研發投入占海洋產業產值比重達3%，全年新增授權涉海專利32件，研發成果轉化個數為10項，省級以上研發平臺1個。不斷壯大創新主體規模，引進一批海洋高新技術企業，新樂造船獲得國家高新技術企業認定，寧波瑞德能源股份有限公司已申報國家高新技術企業（正在審核中）。加快建設科技創新載體平臺，初步形成以海洋科技人才創業園、眾創空間為代表的開放型、多層次的創新生態系統，積極謀劃建設海創園專業園，預計建成研發辦公大樓、生產廠房、生活用房總建筑面積8萬平方米，明年正式開工建設。加快推動產學研一體化發展，推動浙江寧波象山海洋經濟發展示范區專家服務基地建設，積極開展建立企業博士后工作站，引進機械科學研究總院南方中心，組建海洋復合增材制造裝備團隊、智能成形裝備、金屬粉末制備裝備等尖端創新團隊，為臨港裝備區塊企業提供技術指導；引進中國電科院創新分中心，有序推進無線電頻譜、海上10G通信鏈路的試驗研究，全力推進陸海統籌一體化基礎設施建設。建立智庫聯盟，與上海海洋大學、上海前灘研究院等大專院校、專業智庫對接，開展海洋經濟相關課題研究，把海洋經濟主體建設納入今年縣委讀書會暨縣委1號課題，將研究成果吸收納入“十四五”海洋經濟發展規劃前期。加大涉海人才引進培育力度，截至目前，通過象山“快服務”柔性引才，引進涉海高層次人才項目2個，碩士研究生以上學歷涉海人才60余名，其中國千人才團隊1個。加大科技政策扶持，出臺《推進“科技爭投”三年攻堅行動方案》、《關于加強高層次人才引育扶持海洋生物產業發展的若干意見》等政策措施，從資金、資源、空間等多方面、多維度鼓勵各類群體加快科技創新、成果轉化、集聚發展。推動科技金融創新，科技金融深度融合，科技信貸產品不斷豐富，與中行合作建立科技金融“風險池”，與信用社、農行等合作建立“科銀保”科技貸款，與浙商銀行等簽署《推進象山縣“中國制造2025”戰略合作協議》，與市農發行簽訂海洋金融戰略合作協議。

（四）陸海統籌一體化縱深推進。推動“港產城”融合發展，加快漁港經濟區建設步伐，重點打造“一核一帶六區兩基地”，制訂發布《石浦現代漁業功能區塊建設實施方案》，全力塑造“千年石浦港、中國漁業城”形象。加快區域交通主干網建設，積極開展G527岳井洋大橋及接線工程前期工作，甬臺溫高鐵過境象山方案結合高鐵走向情況形成方案研究，甬金高速復線象山段高速公路開展線位走廊研究。浙江海洋運動中心配套道路一期工程，完成路基工程80%，管道工程70%。推進港航和水利基礎設施，加大石浦港和象山港口岸開放力度，完成大中莊通用碼頭堆場等附屬工程、漁業船舶防臺避風錨地改擴建。基本完成中心城區防洪排澇、雨污分流改造工程，加強能源和供電設施建設，石浦LNG氣站及管網工程已完成13公里管網建設，場站正式運行。新橋110千伏輸變電工程竣工投用，濱瑤輸變電工程擴開展可研編制報批，目灣輸變電工程完成意向路徑圖。

（五）海洋經濟發展平臺優化升級。圍繞象山主體區海洋工程裝備、海洋智慧科技、海洋旅游（影視休閑）、漁港經濟四大功能區塊，積極謀劃10大標志性事項和10大標志性項目，完成投資7.04億元。全縣36個海洋經濟重點工程實施類項目完成投資30.1億元，占年計劃74.7%。象山經濟開發區積極招引重大項目落戶，新引進寧波市“中國制造2025”“3511”產業體系項目30個，其中，投資億元以上項目達20個。加快推進項目落戶施工，全年預計新開工項目達22個。扎實推進象山臨港裝備工業園寧波市戰略性新興產業專業園建設認定。預計全年可實現規上產值260.5億元，完成工業投資32.5億元。寧波象保合作區開發建設跨入新階段，截至目前，全區累計引進各類企業902家，今年1-10月完成財政總收入5.8億元。航天發射場項目穩步推進，云制造示范基地建設加快推進，完成“航天云網”等29個雙創項目輔導孵化，簽約入駐企業5家，預計全年完成固定資產投資8.2億元。園區高速公路連接線全線開通，配套基礎設施陸續建成交付。寧波影視文化產業區發展勢頭良好，以國家5A級旅游景區創建為抓手，全方位推進星光小鎮和省級服務業集聚區建設，引進753家企業（46家為公司）落戶，新增規上企業2家。浙江廣電象山影視（基地）有限公司三期完成投資額8700萬元，中國海影城影視體驗中心、宿舍區（演員公寓）基礎施工已完成。預計全年實現產業區營業收入33億元，接待游客量突破100萬人。浙臺經貿合作區加快發展建設，打鼓峙國際水產品冷鏈物流基地項目扎實開展，編制完成開發概念性規劃和產業發展規劃，政策處理工作穩步推進。高塘挪威三文魚養殖基地獲6000萬歐元投資，水、電、路等配套設施設計方案基本完成。洽談臺灣種蝦育苗、澳洲龍蝦及海馬的育苗養殖等項目，進展較好。大目灣新城-松蘭山區塊開發建設有序推進，1-9月，在建項目14個，新開工項目19個，累計完成大小項目30個，今年引進中化國際膜產業基地、中廣核海上風電項目等億元以上海洋經濟項目13個，完成投資2.5597億元，占年度計劃的74.87%。修編《象山縣大目灣新城總體規劃》，扎實推進大目灣新城基礎設施建設。積極洽談意向項目，前三季度累計接待來訪意向客商約100批次，重點洽談項目涉及大連圣亞海洋王國項目、北京燕園科創康養項目及太平醫養項目等。根據總體規劃及項目招商情況，制訂8宗土地出讓供地計劃。松蘭山國家5A級旅游度假區創建工作取得突破，《松蘭山旅游度假區總體規劃》松獲省人民政府批復，松蘭山ISO14001環境管理體系認證工作完成資料收集、整理，即將進入現場審核階段。投資3.5億、占地170畝的游客中心項目已開工建設 ，同步開展寧波松蘭山濱海旅游度假區核心區改造工程，投資3.5億。

（六）海洋生態文明建設持續深化。全面開展陸源污染物治理，我縣8個重點污染源排海口已全部完成治理。加快海水養殖標準化創建和生態健康養殖技術推廣應用，順利開展5個海水養殖尾水治理點建設，通過國家級漁業健康養殖示范縣創建專家驗收。加強海洋資源環境養護，實施捕撈漁民轉產減船五年計劃，嚴控捕撈強度，不斷完善“人、船、魚”全產業鏈管控體系。積極開展漁業資源增殖放流，在石浦鎮檀頭山以東海域共計放流150余萬尾岱衢族大黃魚。第22屆中國（寧波象山）開漁節順利召開，全面提升漁民把自覺保護海洋資源意識。實時跟進海島、岸線、濕地生態修復，加大生態岸線修復力度，目前已完成5個中央海域使用金整治修復項目，東門島修復進度80%（預計年底完工并驗收），累計修復海岸線達21.4公里。加快建立西滬港濕地公園，完成規劃編制前期調研、招投標以及相關評審工作。提升韭山列島國家級海洋生態自然保護區、漁山列島國家級海洋生態特別保護區和象山花岙島國家級海洋公園3個國家級海洋保護區管護能力。嚴格落實海洋生態文明制度，出臺《關于做好領導干部自然資源資產離任審計協作配合工作的通知》，啟動對縣農業農村局、西周鎮、定塘鎮、大徐鎮等四家單位相關領導的自然資源資產離任審計項目，并于今年4月在全省領導干部自然資源資產離任審計培訓視頻會議上作經驗介紹，并推廣至全省乃至全國。

（七）海洋公共服務體系不斷健全。優化海洋資源配置，完善海域灘涂養殖權利體系，設立黃避岙鄉海域三權分置創新試點，出臺淺海灘涂開放式養殖用海三權分置實施意見。推進海域海島公開出讓，開展海域海島基準價格評估體系前期權屬數據收集，順利將汰網嶼山島招拍掛方案報省廳并完成海島價格評估。完善“智慧海洋”體系，建立海島統籌一體化管理、監測體系，共監測項目用海16宗，共計62次。完善海洋預警預報系統，進一步優化海洋、港口氣象監測站網。優化海洋動態監管系統，深化開展漁業領域“一打三整治”，石浦港進出港雷達識別系統全部完成建設并投入使用，進一步縮小漁船監控盲區。自5月至10月份，發現疑似問題漁船516艘，查扣52艘，“智慧漁港”建設取得了初步成效。深化漁業審批領域“最多跑一次”改革，啟用“漁船拆解流轉系統”，已有2艘漁船通過該系統完成拆解及確認。創新海洋經濟統計機制，完善海洋經濟運行監測與評估體系，健全海洋經濟統計調查指標體系，實施海洋經濟核算制度和方法，爭取國家試點。

二、主要問題

（一）工作合力有待加強。部門聯動、部門配合有待加強，沒有形成全縣一盤棋統籌推進海洋經濟發展的局面。特別是寧波海洋經濟發展示范區重大項目謀劃、包裝、招商、宣傳等方面都后勁不足。

（二）海洋產業發展層次不高。我縣海洋產業主要以傳統產業為主，海洋新材料、海洋生物等海洋新興產業尚處于起步階段，僅占總量的23.7%，未形成具有區域特色的產業鏈和配套體系，整體競爭力不強。海洋產業平臺能級不高，缺少對外合作交流，開發建設以自身力量為主，投入壓力大，招商優勢不足。

（三）陸海統籌水平亟待提升。象山半島與長三角大城市聯動能力不強，對外快速聯系的鐵路等交通設施缺乏，城市服務相對落后。縣內陸海交通設施有待完善，特別是石浦港、象山港區域口岸開放及水域、碼頭等受限，導致一些涉海重大項目無法落戶。

（四）要素保障仍顯不足。主要功能區塊用海用地保障仍然不足，如海洋工程裝備區塊規劃范圍內可用工業用地僅650畝，影響重大項目落戶。涉海科研機構、海洋人才缺乏，尤其是缺乏自主創業的實用型海洋技術人才，導致科技轉化為生產力難度較大。政策支撐力度不夠，資源、資產、資本轉化率不高，資源市場化配置能力有待加強。

（五）示范推廣經驗總結不夠。海洋領域相關改革創新試點進展不快，典型經驗總結提煉不夠，可復制推廣的案例不多，主體區內各個區塊的聯系性較弱，形象宣傳有待加強，特色不明顯，可看性較低，離打造成“象山樣板”還有一定差距。